政治團體

1、第八章 政治團體,,教學(xué)內(nèi)容,政治團體的涵義資本主義國家的壓力集團社會主義國家的政治團體,教學(xué)目的,理解政治團體的涵義與特征掌握西方國家壓力集團的院外活動模式掌握社會主義國家政治團體的作用,第一節(jié) 政治團體概述,一、政治團體的含義二、政治團體的特征三、政治團體的作用四、政治團體的類型,,一、政治團體的含義 政治團體，是指現(xiàn)代政治生活中那些不同于政黨和國家政權(quán)機關(guān)，有組織地參與、影響政治決策形成過程的利益群體。

2、如美國汽車協(xié)會對美國政府對汽車產(chǎn)業(yè)政策影響。,二、政治團體的特點,三、政治團體與政黨,政治團體與政黨的區(qū)別：（一）在組織目標(biāo)上，政治團體的目標(biāo)僅僅是影響政府某項公共政策的制定，而政黨的目標(biāo)是奪取或維護政權(quán)；（二）在組織性質(zhì)上，政治團體具有排他性和選擇性，而對政黨來說，所有具有選民資格的公民都是它們競爭選票時積極爭取的對象；（三）在組織規(guī)模上，政治團體的規(guī)模一般較小，而政黨政治是一種“規(guī)模政治”。,政治團體發(fā)揮影響的渠道,.,公共輿

3、論媒體,各類政府機構(gòu)立法機關(guān)行政機關(guān)官僚機關(guān)法院系統(tǒng),政 黨,,,利益集團,影響利益集團和各種政策,,,,,四、政治團體在政治生活中的作用,（一）政治團體是公民政治參與的工具；（二）政治團體是公民政治社會化的一個有效途徑；（三）政治團體與政治統(tǒng)治、政治管理、政治穩(wěn)定密切相關(guān)。,四、政治團體的類型,（一）根據(jù)政治團體所追求利益的性質(zhì)，可以將政治團體劃分為特殊利益的政治團體和公共利益的政治團體；（二）根據(jù)組

4、織結(jié)構(gòu)的性質(zhì)，可以分為官方性的政治團體、半官方性的政治團體和民間性的政治團體；（三）按照政治團體的法律地位，可以分為合法的政治團體和非法的政治團體。,2005年5月16日，國務(wù)院總理溫家寶在北京中南海會見美國商會會長多諾霍,全美步槍協(xié)會主席查爾斯·赫斯頓,全美步槍協(xié)會被公認為是美國社會中最為強大的單一問題利益集團。它具有數(shù)量龐大的會員，組織嚴密，凝聚力強，具有槍支管制組織所難以企及的游說資源，對于國會具有巨大的影響力。在歷次

5、國會槍支立法的過程中，全美步槍協(xié)會都扮演了核心角色。,在2000年總統(tǒng)大選中，布什和共和黨獲得了全美步槍協(xié)會的大力支持。該協(xié)會捐助的160萬美元中，有92%給了共和黨。,全美步槍協(xié)會,全美步槍協(xié)會副主席拉皮埃爾（左）和參議員舒梅爾在美國全國廣播公司的節(jié)目中就槍支管制問題進行辯論,第二節(jié) 西方國家的壓力集團,一、壓力集團的產(chǎn)生的背景二、壓力集團的院外活動三、集團政治與現(xiàn)代西方政治的發(fā)展,,一、壓力集團的含義 壓力集團又稱政治性

6、利益集團，是指那些在某些方面擁有共同利益或共同主張的人們，為了維護其利益或?qū)崿F(xiàn)其主張而組織起來，以壓力方式影響政府政策的制定和實施的集團。,二、壓力集團產(chǎn)生的背景,（一）世紀轉(zhuǎn)型時期的社會變化是利益集團產(chǎn)生和發(fā)展的重要社會背景；利益分化，集團利益是利益集團產(chǎn)生的現(xiàn)實基礎(chǔ)。,由于游說政治的需要，美國政治制度中發(fā)展出一種特殊的機制――政治活動委員會制度（Political Action Committee），簡稱PAC。

7、這是由各行業(yè)團體、專業(yè)團體、商會、貿(mào)易商會、工會等組成的組織。他們向利益團體收取會費，統(tǒng)籌捐款給議員候選人，換取他們在當(dāng)選后以其職務(wù)上的權(quán)限來回饋捐款團體。 由于總統(tǒng)選舉需要大量的捐款經(jīng)費，對行政當(dāng)局的游說和滲透十分明顯。,（二）社會政治結(jié)構(gòu)的變化是利益集團產(chǎn)生和發(fā)展的重要原因；（三）利益集團的出現(xiàn)是權(quán)力制約的需要。,二、、壓力集團的院外活動,（一）直接院外活動（二）間接院外活動,（一）直接院外活動 社會性接觸和

8、游說； 提供信息和情報； 出席聽證會； 參加政府組織的各種顧問委員會和相關(guān)的協(xié)商組織； 通過司法訴訟尋求利益的滿足。如“美國有色人種協(xié)進會”的訴訟,在外交事務(wù)方面，游說團體通常對具體問題向國會和行政當(dāng)局進行有針對性的游說，并借助媒體力量，造成一定聲勢，推動和阻止某一項政策的出臺。 美國對華政策是一個比較典型的例子。有三大利益群體試圖影響美國對華政策第一是關(guān)心戰(zhàn)略利益和國家安全（包括防止導(dǎo)彈和核武擴散）的群體，。

9、第二是那些主要關(guān)心經(jīng)濟和商業(yè)利益的群體，。第三是那些主要關(guān)注人權(quán)的利益群體，,。1998年5月，針對眾議院討論的禁止向中國出口衛(wèi)星和其它敏感的技術(shù)產(chǎn)品的議案，美國航空航天工業(yè)的一些公司展開了一場緊張的游說活動，以化解這一問題并阻止參議院通過這項法案。 美國最大的公司經(jīng)理們組成的一個保護性機構(gòu)美國貿(mào)易緊急委員會主席卡爾·科恩說："人們越來越一致地認識到，有必要解釋清楚為什么說我們推動中美貿(mào)易對國家是

10、具有重要意義的。這必須引起國會議員們的注意。",（二）間接院外活動,參與選舉活動；利益新聞媒介影響公眾輿論；基層動員——郵件、電話；抗議示威活動。,五、集團政治與現(xiàn)代西方政治的發(fā)展,（一）集團政治改變了資本主義政治決策的基本機制；（二）集團政治表現(xiàn)為一種公民政治參與的擴展和深化；,,（三）集團政治成為一種新的公民政治社會化的途徑；（四）集團政治客觀上成為一種新的權(quán)力制約機制。,第三節(jié) 社會主義國家的政治團體,一、

11、社會主義國家政治團體的性質(zhì)和特征二、社會主義國家政治團體的地位與作用三、社會主義國家政治團體的發(fā)展,,一、社會主義國家政治團體的性質(zhì)和特征（一）性質(zhì) 社會主義國家的政治團體不是自發(fā)產(chǎn)生的，有組織的利益群體主要是政治團體，它們不是完全獨立于政黨和國家政權(quán)機關(guān)之外的利益群體。 社會主義國家的利益群體既是群眾團體，又具有很強的政治性。,當(dāng)今中國的社會利益集團,,,,,,我國新興利益集團組織,與市場經(jīng)濟改革的關(guān)聯(lián)程度

12、 直接 間接與政府 直接體制改革的關(guān)聯(lián) 間接程度,,,,,,,,,,,,,,,,（二）社會主義國家政治團體的特征,1.都具有比較廣泛的群眾基礎(chǔ)，每一類政治團體都能聯(lián)系同階層、同性別、同行業(yè)、同部門的幾乎所有成員；2.有比較統(tǒng)一、規(guī)范的組織結(jié)構(gòu)形式；3.不同政治團體之間存在著利益差別和不一致，

13、但這種差別和不一致是建立在它們的整體利益一致的基礎(chǔ)上的。,二、社會主義國家政治團體的作用,意見表達；組織作用； 參政作用； 民主監(jiān)督作用； 教育作用。,利益集團對政府決策的影響,3 案例分析,3.1 怒江建壩3.2 空調(diào)26度,3.1 怒江建壩,,背景資料Background,1,,分 析Analysis,2,3.1.1 背景資料（怒江建壩）,3.1.1.1 建壩之爭起由,3.1.1.2 怒江保衛(wèi)戰(zhàn),“綠家園”負

14、責(zé)人汪永晨發(fā)起，對怒江建壩提出激烈抗議，將專家們反壩的聲音通過各大主流媒體傳向社會——“打響怒江保衛(wèi)戰(zhàn)的第一槍”聯(lián)合簽名、反壩會議、奔走游說、專題演講——“爭取民間的話語權(quán)” 九天怒江之行、北京上書、云南質(zhì)詢——“質(zhì)的飛躍和里程碑意義”NGO第一次加大的影響了中央政府的決策,3.1.1.3 NGO參與組織,社會組織的活動和聲音影響了中央政府的決策。第一次、標(biāo)志性的、里程碑意義。環(huán)保總局進一步認識到，并多次強調(diào)公眾參與的重要性。

15、“同盟軍”的概念由此催生。ENGO之間、 ENGO和專家、 ENGO和公眾等聯(lián)合模式獲得了成功。,3.1.2.1 意義,3.2 空調(diào)26度,,背景資料Background,1,,分 析Analysis,2,3.2.1 背景資料（空調(diào)26度）,,全球氣溫的持續(xù)增高,城市化進程,空調(diào)的需求急劇增加,,導(dǎo)致了夏季高峰用電的緊張局面,3.2.1.1 參與的組織,3.2.1.2 活動大事件,,（三）社會主義國家政治團體的發(fā)展自