跨境電力貿(mào)易法律規(guī)制研究.pdf

1、電力是現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，電力供給對于社會(huì)的正常運(yùn)作有重要意義。傳統(tǒng)上電力工業(yè)往往受到國家的嚴(yán)格規(guī)制，電力交易也就常常只限于國內(nèi)。但是在很多國家，以市場化為導(dǎo)向的電力規(guī)制改革正在逐步去除跨境電力貿(mào)易的壁壘;特高壓傳輸技術(shù)也讓長距離的電力傳輸成為可能;大規(guī)模的可再生能源入網(wǎng)需求也成為了跨境電力貿(mào)易的重要驅(qū)動(dòng)力之一。這些因素都讓跨境電力貿(mào)易規(guī)制的重要性逐漸顯現(xiàn)。在這一背景下，電力的跨境交易不僅具有基本的商業(yè)交易屬性，還要承擔(dān)

2、促進(jìn)清潔能源跨區(qū)域輸送的角色。
　　跨境電力貿(mào)易有別于普通的貨物貿(mào)易，由于電力有獨(dú)特的物理屬性和社會(huì)屬性等，導(dǎo)致跨境電力規(guī)制中的三個(gè)核心問題——國民待遇、市場準(zhǔn)入以及電力過境——有非常明顯的特殊性，很多問題是電力貿(mào)易特有的，目前的國際貿(mào)易規(guī)則不足以調(diào)整逐漸發(fā)展起來的跨境電力貿(mào)易。筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)運(yùn)用國際規(guī)制合作的方法，通過多元的主體和靈活的機(jī)制來發(fā)展適合于特定情形的規(guī)則，并在此基礎(chǔ)上逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)制的協(xié)調(diào)。
　　本文共有七章。第一章

3、為引論。第二章研究了可再生能源與傳統(tǒng)能源電力之“相似性”與國民待遇。首先探討了可再生能源和化石能源電力是否是“相似產(chǎn)品”。緊接著，筆者分析了有關(guān)可再生能源的稅收措施和規(guī)制措施的國民待遇問題。第三章分析了跨境電力貿(mào)易中的市場準(zhǔn)入及其他貿(mào)易壁壘問題。在電力行業(yè)，電力的傳輸必需要依賴電網(wǎng)，但是輸配電具有自然壟斷性質(zhì)，常常在壟斷企業(yè)控制之下。筆者首先分析了電力行業(yè)的自然壟斷性質(zhì);接著探討了電網(wǎng)的第三方準(zhǔn)入制度。并探討了基于互惠要求的電網(wǎng)準(zhǔn)入、國

4、營貿(mào)易企業(yè)和公共服務(wù)義務(wù)等可能給電力貿(mào)易帶來的市場壁壘。第四章研究了電力過境問題。首先介紹了在聯(lián)合國的機(jī)制下對于過境自由的規(guī)定和WTO體制下GATT1994包含的過境自由條款;然后筆者從《能源憲章條約》(ECT)關(guān)于過境的定義，ECT下的過境自由規(guī)定以及關(guān)于非歧視規(guī)定的爭議三個(gè)主要方面分析了ECT的過境制度;并分析了《過境議定書》（草案）下的過境制度。第五章在前面分析問題的基礎(chǔ)上，提出了跨境電力貿(mào)易規(guī)制的合適路徑，指出應(yīng)當(dāng)運(yùn)用國際規(guī)制合

5、作的方法來對跨境電力貿(mào)易進(jìn)行規(guī)制。在規(guī)制機(jī)構(gòu)的選擇上，傳統(tǒng)的超國家機(jī)構(gòu)的作用有限，而政府間網(wǎng)絡(luò)以及私人規(guī)制團(tuán)體的興起對于推動(dòng)電力跨國聯(lián)網(wǎng)具有重要意義。從規(guī)制的制度來講，傳統(tǒng)的條約和協(xié)定模式也有局限，因此通過互認(rèn)協(xié)定、國際標(biāo)準(zhǔn)、合同以及沒有約束力的指引、最佳規(guī)制實(shí)踐等，逐步協(xié)調(diào)各國的電力規(guī)制。第六章專門研究了中國的電力行業(yè)規(guī)制與跨境電力貿(mào)易。介紹了中國電力行業(yè)的規(guī)制體制，從電力市場化改革和可再生能源發(fā)展兩個(gè)角度，剖析了中國電力市場規(guī)制在面