蘭州市排污權(quán)交易細則評價研究.pdf

1、蘭州市排污權(quán)許可證交易細則的研究，有利于污染物總量控制，改善和治理環(huán)境污染，提高環(huán)境保護行政主管部門的工作效率，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的有機統(tǒng)一。建立利用市場手段解決環(huán)境污染問題的排污權(quán)許可交易機制，有效控制污染物排放總量，進而達到改善蘭州市環(huán)境質(zhì)量的目標。
　　本研究基于蘭州市排污權(quán)許可證的調(diào)查，并結(jié)合國內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)政策，通過文獻調(diào)研和實地考察，對排污權(quán)受讓方經(jīng)濟效益差、技術(shù)落后或升級緩慢、治理環(huán)境污染成本高的排污企業(yè)，以及

2、新、改、擴建的排污企業(yè)的排污量分別采取不同指標進行排污總量控制；分析比較了無償分配方式、標價出讓方式和公開拍賣方式等三種初始排污權(quán)分配方式；對于污染物減排量，由政府部門確認后，對進入交易市場的排污權(quán)指標進行確定。同時對交易機構(gòu)、交易主體、資格審核、交易程序、政府職能定位等進行了討論。
　　為保證蘭州市排污權(quán)許可證交易的順利進行：首先要做到政策先行，配套完整，管理閉合。其次在環(huán)境保護行政主管部門對排污企業(yè)精準的檢測下做出區(qū)域環(huán)境容量

3、資源總量的確定，并且保證對初始排污權(quán)無常分配的公平性。第三，在《蘭州市排污許可證管理辦法》的要求下做好排污權(quán)許可證的管理。最后科學(xué)把握排污權(quán)的流向，并且在環(huán)境保護行政主管部門對當?shù)氐呐盼燮髽I(yè)的排放污染物情況實現(xiàn)全天候、實時動態(tài)的掌握下，規(guī)范出讓量、受讓量的審核。
　　蘭州市排污權(quán)許可證交易的實施，有助于蘭州市環(huán)境質(zhì)量狀況的改善和總量控制目標的實現(xiàn)，協(xié)調(diào)了經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的關(guān)系，同時做到了環(huán)境保護行政主管部門的簡政放權(quán)，有利于