基于DEA的公私合作伙伴關(guān)系的績效評價研究.pdf

1、西方國家早在上世紀七八十年代就開始在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域踐行PPP模式，并取得較好的成績。我國是從上世紀九十年代才開始引入PPP，到了2003年，在政府的大力推廣下，才獲得了較大的發(fā)展。西方國家的經(jīng)驗及國內(nèi)的實踐都說明，通過PPP模式來生產(chǎn)和提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，可以充分發(fā)揮公共部門和私人部門各自的優(yōu)勢，實現(xiàn)各自單獨行動時所不能到達的效果。PPP模式的出現(xiàn)，使得政府由最初公共產(chǎn)品和服務(wù)的直接生產(chǎn)者和提供者逐步地轉(zhuǎn)變?yōu)楦鞣N標準的制定者、項目的監(jiān)管者

2、和治理者，以確保大眾利益的實現(xiàn)。私人部門較公共部門而言，其身后往往具有龐大的社會資本，并能在短時間內(nèi)將其聚集起來，投入到公共項目中，解決公共項目資金缺乏的問題。此外，私人部門較政府部門而言，擁有較先進的技術(shù)和生產(chǎn)管理經(jīng)驗，由其生產(chǎn)和提供的公共產(chǎn)品更能滿足社會及公共的需求。受利潤的驅(qū)動，私人部門更能最小化項目的成本并合理控制項目的風險，因而能夠提高公共資金的使用效率并最終使得項目順利完成。鑒于此，PPP模式將成為公共設(shè)施及服務(wù)領(lǐng)域的一大亮

3、點。
　　目前國內(nèi)對PPP的研究還處在初級階段，主要還是停留在對國外PPP的概念、相關(guān)理論以及作為融資模式的PPP與傳統(tǒng)融資模式優(yōu)缺點的比較上等方面，及主要還是停留在理論層面上，對PPP項目績效研究的文章卻較為缺乏。如何將政府資源與社會資源有機結(jié)合起來，提高項目開發(fā)、建設(shè)、運營等全過程的績效，是PPP項目的核心。鑒于此，本在在對大量國內(nèi)外文獻閱讀，并進行深入研究的基礎(chǔ)上，總結(jié)國外有代表性的學者及各國際組織機構(gòu)對PPP的定義，并對其