基于公私合作伙伴關系價值的指標體系及評價方法研究.pdf

1、中國式公私合作（PPP，Public-Private-Partnership）是以凝結在全壽命周期中的伙伴關系為基本特征。從上個世紀80年代第一個PPP項目試點，到2014年全面體系推進，我國公私合作PPP項目無論是實踐經驗積累，還是理論研究都處于探索階段。從實踐經驗層面看，從2014年1月至今，全國已經公布中標的PPP項目總金額已經超過3.84萬億元，然而在項目快速與大量落地的同時也凸顯出比較大的隱患，以國家體育場“鳥巢”為例，賽后僅

2、僅運營了一年，社會資本方中信聯合體就與北京市政府簽訂協議放棄了三十年的特許經營期，除了一些其它方面的原因，造成這種局面最關鍵的誘因就是政府與社會資本合作是“伙伴關系”，還是“合作關系”的理念方面產生了分歧；在理論研究層面，眾多學者提出了PPP項目是“長期合作伙伴關系”的理念，然而這在實踐中并未得以確認。因而論文從基于PPP項目伙伴關系與項目價值結合視角展開研究具有重要的理論與實踐應用的意義。
　　論文以價值的視角研究伙伴關系對PP

3、P項目的影響，重點探索PPP項目中的合作伙伴問題。通過文獻梳理，界定伙伴關系、價值創(chuàng)造、評價方法概念、特征和邊界，以物有所值理論、關系契約理論和系統理論為基礎，討論了伙伴關系與項目價值的內在本質，運用問卷訪談與因子分析研究方法構建了公私合作伙伴關系價值指標體系和評價方法，并采用多案例分析方法，運用三個實際PPP案例展開了驗證。最后獲得以下結論：伙伴關系價值理念。在理論分析的基礎上，PPP項目的本質是公私合作伙伴關系，而伙伴關系價值正是連

4、接伙伴關系與項目的紐帶，是主要影響PPP項目價值創(chuàng)造的關鍵因素；伙伴關系價值要素結構。以滿意、承諾、信任、能力為核心內涵的伙伴關系價值指標體系，公私合作伙伴關系價值是政府與社會資本建立以正式關系性契約為基礎的伙伴關系實現PPP項目建設與運營可持續(xù)的必要條件，其價值量是公共價值與企業(yè)價值的增加值；公私合作伙伴關系價值的評價方法。建立模糊評價法、專家評分法、項目成功度法組合而成的公私合作伙伴關系價值綜合評價方法，補充我國物有所值評價方法體系