基于公私合作伙伴關(guān)系價(jià)值的指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)方法研究.pdf

1、中國(guó)式公私合作（PPP，Public-Private-Partnership）是以凝結(jié)在全壽命周期中的伙伴關(guān)系為基本特征。從上個(gè)世紀(jì)80年代第一個(gè)PPP項(xiàng)目試點(diǎn)，到2014年全面體系推進(jìn)，我國(guó)公私合作PPP項(xiàng)目無(wú)論是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累，還是理論研究都處于探索階段。從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)層面看，從2014年1月至今，全國(guó)已經(jīng)公布中標(biāo)的PPP項(xiàng)目總金額已經(jīng)超過(guò)3.84萬(wàn)億元，然而在項(xiàng)目快速與大量落地的同時(shí)也凸顯出比較大的隱患，以國(guó)家體育場(chǎng)“鳥(niǎo)巢”為例，賽后僅

2、僅運(yùn)營(yíng)了一年，社會(huì)資本方中信聯(lián)合體就與北京市政府簽訂協(xié)議放棄了三十年的特許經(jīng)營(yíng)期，除了一些其它方面的原因，造成這種局面最關(guān)鍵的誘因就是政府與社會(huì)資本合作是“伙伴關(guān)系”，還是“合作關(guān)系”的理念方面產(chǎn)生了分歧；在理論研究層面，眾多學(xué)者提出了PPP項(xiàng)目是“長(zhǎng)期合作伙伴關(guān)系”的理念，然而這在實(shí)踐中并未得以確認(rèn)。因而論文從基于PPP項(xiàng)目伙伴關(guān)系與項(xiàng)目?jī)r(jià)值結(jié)合視角展開(kāi)研究具有重要的理論與實(shí)踐應(yīng)用的意義。
　　論文以價(jià)值的視角研究伙伴關(guān)系對(duì)PP

3、P項(xiàng)目的影響，重點(diǎn)探索PPP項(xiàng)目中的合作伙伴問(wèn)題。通過(guò)文獻(xiàn)梳理，界定伙伴關(guān)系、價(jià)值創(chuàng)造、評(píng)價(jià)方法概念、特征和邊界，以物有所值理論、關(guān)系契約理論和系統(tǒng)理論為基礎(chǔ)，討論了伙伴關(guān)系與項(xiàng)目?jī)r(jià)值的內(nèi)在本質(zhì)，運(yùn)用問(wèn)卷訪談與因子分析研究方法構(gòu)建了公私合作伙伴關(guān)系價(jià)值指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法，并采用多案例分析方法，運(yùn)用三個(gè)實(shí)際PPP案例展開(kāi)了驗(yàn)證。最后獲得以下結(jié)論：伙伴關(guān)系價(jià)值理念。在理論分析的基礎(chǔ)上，PPP項(xiàng)目的本質(zhì)是公私合作伙伴關(guān)系，而伙伴關(guān)系價(jià)值正是連

4、接伙伴關(guān)系與項(xiàng)目的紐帶，是主要影響PPP項(xiàng)目?jī)r(jià)值創(chuàng)造的關(guān)鍵因素；伙伴關(guān)系價(jià)值要素結(jié)構(gòu)。以滿意、承諾、信任、能力為核心內(nèi)涵的伙伴關(guān)系價(jià)值指標(biāo)體系，公私合作伙伴關(guān)系價(jià)值是政府與社會(huì)資本建立以正式關(guān)系性契約為基礎(chǔ)的伙伴關(guān)系實(shí)現(xiàn)PPP項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營(yíng)可持續(xù)的必要條件，其價(jià)值量是公共價(jià)值與企業(yè)價(jià)值的增加值；公私合作伙伴關(guān)系價(jià)值的評(píng)價(jià)方法。建立模糊評(píng)價(jià)法、專家評(píng)分法、項(xiàng)目成功度法組合而成的公私合作伙伴關(guān)系價(jià)值綜合評(píng)價(jià)方法，補(bǔ)充我國(guó)物有所值評(píng)價(jià)方法體系