機(jī)關(guān)文字工作特點(diǎn)和作用

1、機(jī)關(guān)文字工作特點(diǎn)和作用在國(guó)家機(jī)關(guān)從事的文字工作是一種什么工作，弄清這個(gè)問(wèn)題十分重要。多年的實(shí)踐表明，機(jī)關(guān)文字工作并不是簡(jiǎn)單的抄抄寫(xiě)寫(xiě)的事，是一項(xiàng)科學(xué)性很強(qiáng)、內(nèi)涵豐富的工作，把握不住這一點(diǎn)是無(wú)法做好機(jī)關(guān)文字工作的。所以，認(rèn)清所從事的機(jī)關(guān)文字工作的概念、特點(diǎn)和作用，對(duì)搞好具體工作非常重要，是必須首先認(rèn)清弄懂的課題。一、機(jī)關(guān)文字工作的基本概念什么是機(jī)關(guān)文字工作？這個(gè)詞句雖然常常掛在人們的口頭上，并且認(rèn)可它，但并沒(méi)有多少人給它下一個(gè)明確的定義。

2、機(jī)關(guān)文字工作的概念，我認(rèn)為機(jī)關(guān)文字工作不等于秘書(shū)工作，也不等于文書(shū)工作，不能與文秘工作簡(jiǎn)單籠統(tǒng)地混為一談。《辭?！穼?duì)文書(shū)工作的定義和解釋是：文書(shū)，各種公文的統(tǒng)稱(chēng)。我國(guó)現(xiàn)實(shí)的文書(shū)工作，一般包括文件的收發(fā)、運(yùn)轉(zhuǎn)、催辦、擬辦、繕印、立卷、歸檔等內(nèi)容。文書(shū)是秘書(shū)工作的組成部分。擔(dān)任文書(shū)工作的人員也稱(chēng)“文書(shū)”。《辭?！穼?duì)秘書(shū)工作的定義和解釋是：秘書(shū)，職務(wù)名稱(chēng)之一，是領(lǐng)導(dǎo)的助手。秘書(shū)工作是一項(xiàng)機(jī)要性的工作，它的任務(wù)是收發(fā)文件、辦公文書(shū)、檔案和領(lǐng)導(dǎo)交

3、辦事項(xiàng)。機(jī)關(guān)文字工作一詞在《辭海》中并沒(méi)有給出解釋?zhuān)珡淖置婧蛢?nèi)涵來(lái)看確有不同。文字，一般是指文章。機(jī)關(guān)文字直接體現(xiàn)出公務(wù)特征，又表現(xiàn)出機(jī)關(guān)含義。機(jī)關(guān)文字工作，體現(xiàn)出機(jī)關(guān)的權(quán)利和職能，它是為機(jī)關(guān)行使職權(quán)服務(wù)的，這個(gè)概念更能直接體現(xiàn)機(jī)關(guān)文字工作的屬性和特征。機(jī)關(guān)文字工作與文書(shū)工作、秘書(shū)工作從內(nèi)涵特征上既有相同之處，又有較大區(qū)別，這也是它之所以能夠一個(gè)單獨(dú)常用詞語(yǔ)的重要原因。機(jī)關(guān)文字工作與文書(shū)工作、秘書(shū)工作的相同點(diǎn)是：第一，行為對(duì)象都是公共

4、組織，是為公務(wù)活動(dòng)服務(wù)的，不是私人行為。第二，都是以公文為載體，公文處理的各個(gè)環(huán)節(jié)是其主要表現(xiàn)形式。第三，三者都是一項(xiàng)管理工作，是一種管理職能的活動(dòng)。不同之處是：（１）界入?yún)⒄某潭炔煌?，文?shū)工作、秘書(shū)工作主要指的公文的傳遞運(yùn)轉(zhuǎn)管理工作，而機(jī)關(guān)文字工作除上述內(nèi)容外，更多地表現(xiàn)為實(shí)現(xiàn)職能的擬搞成文上，是機(jī)關(guān)從事管理工作的一個(gè)重要組成部分，具有直接參政性。（２）在工作中的主從關(guān)系不同。文書(shū)工作、秘書(shū)工作往往是以文件為對(duì)象，是被動(dòng)的，是領(lǐng)導(dǎo)交

5、辦的。其工作是受文件的往來(lái)、多及其特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行工作的。機(jī)關(guān)文字工作除此上述之外，它是以“機(jī)關(guān)”為特征的、是以公務(wù)來(lái)體現(xiàn)行政管理和領(lǐng)導(dǎo)意志與思想的，是屬于主動(dòng)性，職能性。其工作主要是受職能和管理對(duì)象的善而左右的，并非以公文的往來(lái)而決定的。（３）工作的目標(biāo)不同。文書(shū)工作、秘書(shū)工作是以辦好公文和搞好服務(wù)為主要任務(wù)，目標(biāo)是為機(jī)關(guān)工作服務(wù)好，以達(dá)到輔助機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)其職能。而機(jī)關(guān)文字工作則直接屬于機(jī)關(guān)行政行為的范疇，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)行政有效管理，發(fā)揮機(jī)關(guān)的職能

6、作用。因而在范圍、范疇和效力上差別很大。機(jī)關(guān)文字工作的概念，我認(rèn)為應(yīng)是行政機(jī)關(guān)履行法律法規(guī)所賦予權(quán)利，以實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)職能為目的，以公務(wù)文書(shū)為的成文、加工、傳遞和管理工作為主要表二、機(jī)關(guān)文字工作的特點(diǎn)機(jī)關(guān)文字的特點(diǎn)很多，如它的政治性、行政性、廣泛性、綜合性、社會(huì)性、規(guī)范性、強(qiáng)制性、法制性、權(quán)威性等等，不容易具體細(xì)致的去表述。關(guān)于它的屬性，集中表現(xiàn)在政治性和行政性上，對(duì)此第二章和第三章將給予具體論述。這里僅就其公文這個(gè)主體談一談。體現(xiàn)在公文上，

7、特點(diǎn)也十分明顯，我認(rèn)為《公務(wù)員實(shí)用寫(xiě)作》一書(shū)的概括比較準(zhǔn)確，主要有四個(gè)特點(diǎn)：（一）極強(qiáng)的政治性和權(quán)威性。這個(gè)特點(diǎn)說(shuō)明了機(jī)關(guān)文字工作的本質(zhì)。公文產(chǎn)生于階級(jí)、國(guó)家出現(xiàn)之后，應(yīng)用于社會(huì)組織之中，是維護(hù)其利益和統(tǒng)治的一種工具。一般來(lái)講，公文的基本內(nèi)容是國(guó)家黨政機(jī)關(guān)的指揮意志、行動(dòng)意圖、公務(wù)往來(lái)的規(guī)范記錄和傳達(dá)，直接反映國(guó)家政權(quán)的政治意向和根本利益，所以具有鮮明的政治色彩。我國(guó)現(xiàn)行的公文是傳達(dá)黨和國(guó)家方針政策、指導(dǎo)黨和國(guó)家行政活動(dòng)的重要工具，所以

8、也同樣具有極強(qiáng)的政治性和政策性；有些還具有法定的權(quán)威性和約束力，一旦發(fā)出，就必須執(zhí)行，否則便要受到查處。（二）明確的實(shí)用性和時(shí)效性。這個(gè)特點(diǎn)說(shuō)明了機(jī)關(guān)文字工作的基本內(nèi)在要求。公文是各級(jí)機(jī)關(guān)按照國(guó)家統(tǒng)一意志協(xié)調(diào)行動(dòng)的重要依據(jù)。各級(jí)機(jī)關(guān)都要根據(jù)實(shí)際工作的需要，利用公文提出問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題。就是說(shuō)，公文都是在現(xiàn)實(shí)中形成和使用的，并為推動(dòng)現(xiàn)實(shí)工作服務(wù)，無(wú)論是在法律上、在教育上，還是在執(zhí)行上，都要求直接起作用；而且一旦這項(xiàng)現(xiàn)實(shí)工作完成了，

9、在這項(xiàng)工作中形成并使用的公文的作用也就隨之結(jié)束，這些公文則轉(zhuǎn)化為檔案材料，只供以后查核或參考。（三）法定的作者和讀者。這個(gè)特點(diǎn)說(shuō)明了機(jī)關(guān)文字工作的法制性。公文不是任何人都可以隨意擬寫(xiě)和印發(fā)的，它必須由法定作者印制和發(fā)布。所謂法定作者，就是指依法成立并能以自己的名義行使權(quán)力和承擔(dān)義務(wù)的組織。國(guó)家、省、市、自治區(qū)、縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等，凡是依據(jù)國(guó)家法律、條例、決定、決議等建立與合法存在的組織，就是公文的法定作者。那些以國(guó)家領(lǐng)

10、導(dǎo)人或機(jī)關(guān)首長(zhǎng)的名義制發(fā)的公文，也并非是以其私人身份出現(xiàn)的，而是代表他所在機(jī)關(guān)行使職權(quán)的表現(xiàn)。公文也不是任何人都可以收閱的，哪些人能看哪些公文，都是有規(guī)定的，不是隨意性的。（四）特定的格式和語(yǔ)體。這個(gè)特點(diǎn)說(shuō)明了機(jī)關(guān)文字工作的自身運(yùn)行規(guī)則。公文既具有嚴(yán)肅性和權(quán)威性，而且也有方便處理、有效使用的要求。所以黨和國(guó)家對(duì)一些重要公文的名稱(chēng)和體例，甚至對(duì)文種、文面格式、內(nèi)容構(gòu)成等都作了明確的規(guī)定，制定了統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。那些未規(guī)定的公文，由于在公務(wù)