內(nèi)需概念

1、內(nèi)需概述經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫談擴(kuò)大內(nèi)需擴(kuò)大內(nèi)需，就是要通過(guò)發(fā)行國(guó)債等積極財(cái)政貨幣政策，啟動(dòng)投資市場(chǎng)，通過(guò)信貸等經(jīng)濟(jì)杠桿，啟動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)，以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。擴(kuò)大內(nèi)需強(qiáng)調(diào)的是消費(fèi)層面的范圍而拉動(dòng)內(nèi)需就是指的中央采取的政策和手段.前者主要是強(qiáng)調(diào)范圍后者主要強(qiáng)調(diào)程度。目前來(lái)看，我們國(guó)家的政策主要是針對(duì)刺激消費(fèi)需求的，而消費(fèi)需求的提高也會(huì)刺激投資需求。包括財(cái)政和貨幣兩種政策工具的使用。具體行為包括降低利率，提高工資水平等，使得消費(fèi)的意愿和能力提高。另外，還

2、有實(shí)行黃金周等，也可以看作有拉動(dòng)需求的目的。世界經(jīng)濟(jì)全球化程度加深，國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)加劇，外貿(mào)出口難度加大；由中國(guó)國(guó)情決定，中國(guó)地域遼闊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，人民生活由溫飽向小康過(guò)渡，無(wú)論是市場(chǎng)容量還是未來(lái)發(fā)展，潛力都十分巨大；工業(yè)化，城市化，現(xiàn)代化進(jìn)程加快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求進(jìn)一步擴(kuò)大。所以，對(duì)中國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中大國(guó)來(lái)說(shuō)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最主要力量仍然是國(guó)內(nèi)需求，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。內(nèi)需采取措施內(nèi)需從中國(guó)的基本國(guó)情來(lái)看，在

3、工業(yè)化過(guò)程中，擴(kuò)大內(nèi)需仍然是一項(xiàng)長(zhǎng)期的基本國(guó)策。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，擴(kuò)張性經(jīng)濟(jì)政策除了針對(duì)即期蕭條狀態(tài)之外，進(jìn)一步的意義則在于，工業(yè)化過(guò)程中存在著大量剩余勞動(dòng)力亟待轉(zhuǎn)移，城市化進(jìn)程具有不斷加速的趨勢(shì)，這些特征客觀上決定了采取必要的經(jīng)濟(jì)政策往往是有效的，財(cái)政——貨幣政策對(duì)產(chǎn)出水平有著普遍的、持續(xù)的影響力，有力地支持了“發(fā)展是硬道理”觀點(diǎn)。這是迄今為止出臺(tái)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策和應(yīng)對(duì)各種危機(jī)辦法的基石，也是政府大有作為的理論依據(jù)。但是，迄今為止，財(cái)政

4、政策的作用力為何這么有限，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的力度，持續(xù)的時(shí)間為什么這么短暫？可以擺出統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)明這一結(jié)果：從1998年下半年實(shí)施擴(kuò)張性財(cái)政政策以來(lái)，政府性投資并沒(méi)有引致民間私人投資，雖然工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值仍然增長(zhǎng)較快，但是，投資開(kāi)始出現(xiàn)斷層現(xiàn)象，現(xiàn)在人們緊緊盯住物價(jià)，看物價(jià)能否回升，產(chǎn)出能否持續(xù)增長(zhǎng)，國(guó)家主席胡錦濤發(fā)表重要講話擔(dān)心僅憑已實(shí)施的那些財(cái)政政策的力量還不足以引致民間私人投資，顯然，這就對(duì)財(cái)政政策的有效性大打折扣。單純地依靠擴(kuò)張性財(cái)政政

5、策的作用是非常有限的。那么，內(nèi)需又如何才能啟動(dòng)呢？第一，在目前貨幣政策失靈的條件下，保持?jǐn)U張性財(cái)政政策仍然是很有必要的。要繼續(xù)追加政府對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)投資，在穩(wěn)住一塊市場(chǎng)需求基礎(chǔ)上，逐步加大對(duì)加工業(yè)技術(shù)改造的力度，進(jìn)而在條件許可的情況下進(jìn)一步提高居民的收入標(biāo)準(zhǔn)。政策的轉(zhuǎn)變需要一個(gè)過(guò)程，這個(gè)進(jìn)程則取決市場(chǎng)啟動(dòng)的狀況。城市化發(fā)展伴隨著“開(kāi)放區(qū)熱”等助長(zhǎng)了“經(jīng)濟(jì)過(guò)熱”現(xiàn)象，使得城市化一度停緩了下來(lái)，但是，這并不能說(shuō)明城市化就不能搞了。如果我們?cè)诔鞘?/p>

6、化節(jié)奏上把握一下，如在目前這樣的經(jīng)濟(jì)低潮上搞就非常合適。加快城市化發(fā)展進(jìn)程，發(fā)揮城市規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，全面振興投資和消費(fèi)，這比通過(guò)股市刺激需求增長(zhǎng)效果要理想得多，長(zhǎng)期來(lái)看也更為有利得多。第二，改變“低工資”政策。目前的工資水平太低，影響了消費(fèi)市場(chǎng)的健康發(fā)展。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，實(shí)行了一種“高積累、低消費(fèi)、低工資”政策，那是由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的政策環(huán)境保證了這種制度的有效性。雖然消費(fèi)和社會(huì)福利水平相對(duì)要低一些，仍然有一大塊“隱性消費(fèi)”非貨幣化。

7、從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，則出現(xiàn)了另一種不合理狀況：一方面，低工資低福利政策限制沒(méi)有解除，即使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度很快，居民收入、尤其是那些工薪階層的收入仍然上不去。而另一方面，隱性消費(fèi)如福利性的住房、醫(yī)療、養(yǎng)老以及子女教育迅速顯性化、貨幣化，正是由于人們對(duì)這些制度改革的預(yù)期，使得在低收入的水平上進(jìn)一步減少了現(xiàn)期消費(fèi)的支出，因此，過(guò)渡時(shí)期出現(xiàn)了“儲(chǔ)蓄過(guò)多、消費(fèi)不足”的現(xiàn)象。（1）工資水平太低，技術(shù)進(jìn)步所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)剩力度，完善農(nóng)村

8、電網(wǎng)，加快南水北調(diào)等重大水利工程建設(shè)和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，加強(qiáng)大型灌區(qū)節(jié)水改造。加大扶貧開(kāi)發(fā)力度。三是加快鐵路、抓住機(jī)遇擴(kuò)內(nèi)需公路和機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)一批客運(yùn)專線、煤運(yùn)通道項(xiàng)目和西部干線鐵路，完善高速公路網(wǎng)，安排中西部干線機(jī)場(chǎng)和支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)，加快城市電網(wǎng)改造。四是加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加快中西部農(nóng)村初中校舍改造，推進(jìn)中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。五是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加快

9、城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)流域水污染防治，加強(qiáng)重點(diǎn)防護(hù)林和天然林資源保護(hù)工程建設(shè)，支持重點(diǎn)節(jié)能減排工程建設(shè)。六是加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整。支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。七是加快地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建各項(xiàng)工作。八是提高城鄉(xiāng)居民收入。提高明年糧食最低收購(gòu)價(jià)格，提高農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等標(biāo)準(zhǔn)，增加農(nóng)民收入。提高低收入群體等社保對(duì)象待遇水平，增加城市和農(nóng)村低保補(bǔ)助，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平和優(yōu)撫對(duì)象生

10、活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。九是在全國(guó)所有地區(qū)、所有行業(yè)全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1200億元。十是加大金融對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持力度。取消對(duì)商業(yè)銀行的信貸規(guī)模限制，合理擴(kuò)大信貸規(guī)模，加大對(duì)重點(diǎn)工程、“三農(nóng)”、中小企業(yè)和技術(shù)改造、兼并重組的信貸支持，有針對(duì)性地培育和鞏固消費(fèi)信貸增長(zhǎng)點(diǎn)。初步匡算，實(shí)施上述工程建設(shè)，到2010年底約需投資4萬(wàn)億元。為加快建設(shè)進(jìn)度，會(huì)議決定，2008年四季度先增加安排中央投資1000億元，2009年災(zāi)后

11、重建基金提前安排200億元，帶動(dòng)地方和社會(huì)投資，總規(guī)模達(dá)到4000億元。會(huì)議要求，擴(kuò)大投資出手要快，出拳要重，措施要準(zhǔn)，工作要實(shí)。要突出重點(diǎn)，認(rèn)真選擇，加強(qiáng)管理，提高質(zhì)量和效益。要優(yōu)先考慮已有規(guī)劃的項(xiàng)目，加大支持力度，加快工程進(jìn)度，同時(shí)抓緊啟動(dòng)一批新的建設(shè)項(xiàng)目，辦成一些群眾期盼、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展關(guān)系重大的大事。堅(jiān)持既有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又有利于推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整；既有利于拉動(dòng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁；既有效擴(kuò)大投資，又積極拉動(dòng)

12、消費(fèi)。要把促進(jìn)增長(zhǎng)和深化改革更好地結(jié)合起來(lái)，在國(guó)家宏觀調(diào)控下充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源的配置作用；發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，盡管我們面臨不少困難，但我國(guó)內(nèi)部需求的潛力巨大，金融體系總體穩(wěn)健，企業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的意識(shí)和能力較強(qiáng)，世界經(jīng)濟(jì)調(diào)整為我國(guó)加快結(jié)構(gòu)升級(jí)、引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和人才等帶來(lái)新的機(jī)遇。內(nèi)需必要性生態(tài)建設(shè)是擴(kuò)大內(nèi)需的措施之一1、世界經(jīng)濟(jì)全球化程度加深，國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)加劇，外貿(mào)出口難度加大。數(shù)據(jù)顯示，雖然社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速加快，

13、但其增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于固定資產(chǎn)投資增速，而貿(mào)易順差更是屢創(chuàng)新高。這一經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，將可能對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重的不良后果。2、由中國(guó)國(guó)情決定，對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)人口眾多的發(fā)展中大國(guó)來(lái)說(shuō)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最主要力量是國(guó)內(nèi)需求。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)廣闊，是中國(guó)最大的優(yōu)勢(shì)。面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)和世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜變化，立足國(guó)內(nèi)需求，可以使中國(guó)經(jīng)濟(jì)有較大的回旋余地，增強(qiáng)抵御經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。擴(kuò)大內(nèi)需是在當(dāng)前嚴(yán)峻的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)的根本之策。