西水村八組征地補(bǔ)償費(fèi)村內(nèi)分配問題研究-穩(wěn)定地權(quán)與不穩(wěn)定地權(quán)的對比.pdf

1、隨著我國城市化進(jìn)程的進(jìn)一步加快,農(nóng)村土地被國家征收的數(shù)量逐年增多,而由此帶來的征地收益分配問題也日益凸顯。近年來,關(guān)于征地補(bǔ)償費(fèi)分配的研究多集中于分析地方政府、集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民三個主體之間的關(guān)系與利益協(xié)調(diào)問題。而事實(shí)上,征地補(bǔ)償費(fèi)村內(nèi)分配的矛盾同樣十分突出。國家征收土地不僅僅是對集體土地所有權(quán)的征收,同時也是對土地承包經(jīng)營權(quán)的征收。實(shí)踐中,征地補(bǔ)償費(fèi)村內(nèi)分配以何種權(quán)利形態(tài)為基礎(chǔ),以及土地承包經(jīng)營權(quán)人如何依據(jù)土地權(quán)利依法獲得合理補(bǔ)償,仍

2、存在很多亟待解決的問題。此外,相關(guān)法律法規(guī)對如何界定集體成員權(quán)資格,以及征地補(bǔ)償收益在集體成員中如何細(xì)分都缺乏明確規(guī)定。
　　本研究基于實(shí)地調(diào)研,應(yīng)用SSP分析范式構(gòu)建征地補(bǔ)償費(fèi)村內(nèi)分配的理論分析框架,力圖弄清征地補(bǔ)償村內(nèi)分配過程中土地產(chǎn)權(quán)界定的基本邏輯。通過實(shí)地調(diào)查湖南省G縣城郊西水村第八村民小組的兩次征地補(bǔ)償費(fèi)分配情況,本文發(fā)現(xiàn),地權(quán)穩(wěn)定性間接影響征地補(bǔ)償費(fèi)在村內(nèi)的分配。征地補(bǔ)償費(fèi)村內(nèi)分配實(shí)際上是象征地權(quán)與契約地權(quán)對土地剩余產(chǎn)

3、權(quán)競相控制的過程。在穩(wěn)定地權(quán)條件下,象征地權(quán)和契約地權(quán)相互制約,共同享有土地剩余產(chǎn)權(quán)收益;在不穩(wěn)定地權(quán)條件下,不完全地權(quán)不斷強(qiáng)化象征地權(quán),弱化契約地權(quán),形成象征地權(quán)掌控土地剩余產(chǎn)權(quán)、進(jìn)而侵占和剝奪契約地權(quán)獲得土地收益的現(xiàn)象。
　　本文的價值在于,通過調(diào)查了解農(nóng)民土地補(bǔ)償費(fèi)分配實(shí)踐,總結(jié)當(dāng)今農(nóng)村在補(bǔ)償費(fèi)分配問題上的一些基本做法,分析其內(nèi)在規(guī)則和邏輯規(guī)律,雖然這些規(guī)則和邏輯與國家取向存在某種明顯的背離,但對于國家如何處理農(nóng)地征收帶來的