鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共危機(jī)管理存在的問(wèn)題與對(duì)策研究.pdf

1、我國(guó)改革開(kāi)放三十多年來(lái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展，社會(huì)總體上趨于和諧穩(wěn)定，但各種社會(huì)矛盾也不斷凸現(xiàn)出來(lái)，各類公共危機(jī)事件層出不窮，直接影響到國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各方面的發(fā)展以及社會(huì)的和諧穩(wěn)定。政府具有公共管理職能，對(duì)于預(yù)防和應(yīng)對(duì)各種危機(jī)事件，保護(hù)公眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全，創(chuàng)造有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的和諧穩(wěn)定環(huán)境具有不可推卸的責(zé)任。目前，我國(guó)在政府危機(jī)管理理論方面的研究起步較晚，相關(guān)研究還不成熟；實(shí)踐中，政府在充分發(fā)揮職能，有效化解危機(jī)方面還存在許多不

2、足和問(wèn)題。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府這一層級(jí)，由于地域、人員、財(cái)力等的有限性，以及權(quán)力和責(zé)任的不對(duì)等等原因，其應(yīng)對(duì)危機(jī)事件，特別是涉及人員多、影響范圍廣的危機(jī)事件效率較低。本文將公共危機(jī)管理研究的視角放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的層面，目的是通過(guò)分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在公共危機(jī)管理實(shí)踐中的各種現(xiàn)象、措施和規(guī)律，提出對(duì)策，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共危機(jī)管理的能力和效率，為完善我國(guó)政府公共危機(jī)管理提供借鑒和啟示。
　　 本文從提出問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的基本思路展開(kāi)，對(duì)鄉(xiāng)

3、鎮(zhèn)政府公共危機(jī)管理的責(zé)任、應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的機(jī)制策略進(jìn)行了探討。首先，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府面臨的公共危機(jī)的界定、特征、分類、誘因，以及新形勢(shì)下呈現(xiàn)出的新趨勢(shì)入手，力求對(duì)公共危機(jī)“現(xiàn)象”做一個(gè)清晰地描述；然后通過(guò)歸納公共危機(jī)管理的內(nèi)涵、原則和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在公共危機(jī)管理中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。在此基礎(chǔ)上，從對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共危機(jī)管理現(xiàn)狀的觀察中，分析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共危機(jī)管理中存在的問(wèn)題及原因。最后，從加強(qiáng)公共危機(jī)管理基礎(chǔ)工作、機(jī)制和制度建設(shè)和綜合能力建設(shè)三個(gè)方面，提出了