我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績效管理制度的問題與對策研究.pdf

1、政府績效管理是公共管理領(lǐng)域的前沿課題，對于深化政治體制改革、提高政府績效水平、降低政府行政成本都具有重要的推動作用。隨著新公共管理運動在世界范圍內(nèi)的興起，政府績效管理逐漸成為專家學(xué)者的研究目標，實行績效管理成為各國政府的一個必然趨勢，推行績效管理制度也成為“重塑政府”的首要目標和重要策略。
　　 近幾年，在吸收借鑒西方先進管理理念和操作技術(shù)的基礎(chǔ)上，我國政府績效管理在理論研究和實踐探索方面都取得了一定成效，但同時也應(yīng)該看到，作為

2、程序化、規(guī)范化開展績效管理工作前提的績效管理制度，還存在諸多問題，如各個管理環(huán)節(jié)制度的滯后性，績效評估制度的不科學(xué)性，研究的范圍也主要集中在中央、省、市等宏觀層面，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績效管理制度的研究還相當缺乏，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為績效管理制度的最終執(zhí)行載體，績效管理的好壞會通過自下而上的傳導(dǎo)作用影響到各級政府的績效管理，這也是造成績效管理實施過程中諸多問題的重要原因。鑒于此，本文在已有研究成果的基礎(chǔ)上，以政府實行績效管理所需的制度基礎(chǔ)為突破口，聯(lián)系

3、我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的實際情況，深刻剖析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績效管理制度存在的問題與成因，并據(jù)此提出一系列的對策建議以完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績效管理制度體系，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績效管理的科學(xué)化、常態(tài)化和規(guī)范化。
　　 全文共分為五個部分，第一部分是導(dǎo)論，對選題背景、研究意義、研究現(xiàn)狀等基本情況進行了闡述。第二部分從政府績效管理的基本理論入手，在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績效管理相關(guān)概念進行界定的基礎(chǔ)上，分析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績效管理的意義，進行了績效管理制度的體系建構(gòu)。第三部分對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政

4、府績效管理制度的綜合性、不統(tǒng)一性、最終執(zhí)行性等特征進行了深入剖析，并指出當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績效管理制度在管理主體、管理機制和績效評估方面存在的種種問題。第四部分則從制度理念、制度自身和制度運行三個大的方面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績效管理制度存在的問題進行了深入分析，指出了官僚制、經(jīng)濟效益至上價值觀、績效文化、法律制度保障、信息公開機制等在產(chǎn)生績效管理制度問題過程中所起的作用。第五部分針對存在的問題，結(jié)合原因分析，提出了從制度理念文化培育、制度法制化建設(shè)、民