江蘇省無錫市新區(qū)財政國庫集中支付制度深入改革的研究.pdf

1、國庫集中支付制度是國庫集中收付制度的重要組成部分,是我國財政改革,尤其是財政支出改革的重要內容。它是改變現(xiàn)行的國庫資金多級撥付流程,以網絡信息技術為支撐,以提高國庫資金使用效益為目的,將政府的所有財政性資金(包括預算內資金和預算外資金)集中在人民銀行或指定代理銀行開設的國庫單一賬戶上,當預算單位需要支付勞務款項或購買商品時提出用款申請,經國庫支付機構審核無誤后,將資金直接從單一賬戶支付給收款人的國庫資金管理制度。其優(yōu)點是有效地提高了財政

2、資金的使用效率,增強了財政資金使用的透明度,確保了財政資金的安全,強化了預算的執(zhí)行和監(jiān)督,增強了財政對國庫資金的調控能力。目前我國對于國庫集中支付制度的研究雖然如火如荼,各方面的研究也越來越深入細致,但大多針對的是宏觀層面上的問題,對微觀層面上的基層的研究十分有限。
　　 本研究從我國國庫集中支付制度的實施入手,分別對國庫集中支付的相關理論如公共選擇理論和制度創(chuàng)新等理論進行了論述,同時對國際經驗進行了比較和借鑒,對我國國庫集中支

3、付制度的理論進行分析,并在此基礎上以無錫市新區(qū)為例,對無錫市新區(qū)在國庫集中支付制度實施中的具體做法,從新區(qū)國庫集中支付制度實施的框架體系設計到具體操作技術層面的政府采購、工資集中支付、大額專項資金集中支付、公務卡等工作進行了分析,探討了無錫市新區(qū)實施這一制度取得的成效,在此基礎上,對無錫市新區(qū)國庫集中支付制度下一步的改革提出了相應的對策建議。
　　 希望通過此方面的研究,總結出區(qū)級國庫集中支付制度的具體構建模式,提出配套運行環(huán)境