中國國有企業(yè)權利委托代理關系研究.pdf

1、與共和國一起新生、成長起來的國有企業(yè)，在中國的發(fā)展歷史上是一個創(chuàng)造，是古老中國從農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明轉(zhuǎn)化的關鍵環(huán)節(jié)與標志。
　　中國的國有企業(yè)凝聚著幾代勞動者的辛勤付出和勞動成果。20世紀90年代蘇聯(lián)的國有企業(yè)因“私有化”而消解時，中國的國有企業(yè)也進入了發(fā)展的矛盾凸顯期，改革是肯定的。但是往哪個方向改，怎么改？如何才能保證勞動者創(chuàng)造的這份財產(chǎn)還在自己手里，如何保證它的社會主義方向以及逐步使其走向高級形式？
　　回顧國有企業(yè)的發(fā)

2、展，國有企業(yè)的諸多弊端中，核心的問題是各級國有企業(yè)到底為誰所有？由誰掌控？收益由誰所享？這涉及到國有企業(yè)的整個所有權權利體系，包括從所有權到占有權、使用權和收益權的一整套委托代理關系。
　　在國有企業(yè)的曲折發(fā)展中，經(jīng)歷了放權讓利、承包責任制和現(xiàn)代企業(yè)制度等一系列的改革。但是，國有企業(yè)真正的所有者全體勞動者并未實現(xiàn)對國有企業(yè)的掌控。所有者主體的虛置、國家占有機構同董事會、經(jīng)營層的權限邊界不清、內(nèi)部人控制和國有資產(chǎn)流失、國有企業(yè)效益不

3、佳和虧損嚴重等等，這些問題并未隨著國有企業(yè)委托代理鏈條的多層化和復雜化得到根本解決。
　　問題的根源就在于，所有者并未真正地掌控所有權。從歷史上看，中國國有企業(yè)的所有者權利是反向形成的，以中國共產(chǎn)黨為代表的革命者建立了新中國，國家政權機構直接掌控了國有資產(chǎn)。勞動者之所以是所有者，是因為他們被國家政權賦予了這樣的權利。
　　在國有企業(yè)的發(fā)展中，國有企業(yè)的委托代理關系主要集中在政府和企業(yè)之間的關系上，國有企業(yè)的改革也圍繞它們而展

4、開，在很大程度上所有者被擱置一邊，他們的勞動力個人所有權和生產(chǎn)資料所有權尚未充分得到實現(xiàn)。與之相伴隨的，是國有企業(yè)在權利上一步步從“民有”蛻化為“官有”，全民的所有權在國企發(fā)展中逐步羸弱化。
　　為實現(xiàn)廣大勞動者的根本利益，國有企業(yè)必須積極改革。國有企業(yè)的改革仍然要堅持社會主義的方向，改革的關鍵就是要充分實現(xiàn)勞動者的勞動力和生產(chǎn)資料的個人所有權，通過民主法制來完善所有權主體對于公共占有機構的掌控，以及公共占有機構對于企業(yè)經(jīng)營者的掌

5、控，理順國有企業(yè)的權利委托代理關系，讓國有企業(yè)體現(xiàn)所有者的意志，保護所有者的權利。如此，在理順國有企業(yè)委托代理關系的過程中，國有企業(yè)的弊端才可能逐步得到克服，國有企業(yè)才能真正地健康發(fā)展壯大，公有制經(jīng)濟的優(yōu)越性才能真正體現(xiàn)出來。
　　本論文堅持以勞動社會主義為主要指導思想，同時吸收其他各派研究者的有益成果。勞動社會主義是中國和全世界勞動者利益和意識的理論概括，是對現(xiàn)實社會矛盾的規(guī)定和論證，是對社會主義政治經(jīng)濟學運動和制度變革的經(jīng)驗總

6、結。勞動社會主義并非只是一個稱謂，它是有內(nèi)容的。這個內(nèi)容來自一百年以中國勞動者為主體的革命運動，特別是六十多年來初級公有制和民主制的實踐經(jīng)驗和教訓，在這個實踐過程中所體現(xiàn)的勞動者利益和意識。
　　本文的研究方法:一是主要采用關系研究的方法，從中國經(jīng)濟矛盾體系角度對中國國有企業(yè)所有權、占有權、經(jīng)營權委托代理關系矛盾問題進行關系研究，對中國國有企業(yè)所有權、占有權、經(jīng)營權委托代理關系矛盾問題進行關系研究，界定出其主要矛盾，并提出相應的解

7、決問題的方法。二是突出研究方法的主體性。社會科學的研究方法具有主體性，即不同的主體會有不同的研究角度和方法，其根據(jù)均是主體自身的利益。所有社會問題的解決，都要以人為主體和出發(fā)點，在矛盾體系層次框架中加以分析考察。三是注重辯證統(tǒng)一的社會總體性。中國國有企業(yè)所有權、占有權、經(jīng)營權委托代理關系矛盾問題，是一個較為明顯的集合了政治、文化、社會、外交等多種因素的經(jīng)濟問題。本文從經(jīng)濟角度研究這一問題，但在經(jīng)濟矛盾的分析中已將政治、文化、法律等因素都

8、作為經(jīng)濟問題的內(nèi)在要素加以考慮。四是理論演繹分析與實證分析相結合。對改革過程中的中國國有企業(yè)所有權、占有權、經(jīng)營權委托代理關系矛盾問題進行研究。力求研究過程和結論科學、準確、可靠。
　　本文闡述的主要觀點:一是，從中國政治經(jīng)濟學勞動社會主義的角度界定國有企業(yè)所有權、占有權、經(jīng)營權委托代理關系，是一個涉及勞動者社會主體地位能否堅持，涉及社會主義公有制經(jīng)濟能否健康發(fā)展，涉及中國改革開放、經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧等一系列重大現(xiàn)實問題。必須從堅

9、持社會主義制度、促進社會主義公有制經(jīng)濟、完善社會主義市場經(jīng)濟體制，以及全面建設和諧社會和全面參與國際競爭與合作的高度認識國有企業(yè)所有權、占有權、經(jīng)營權委托代理關系矛盾問題。二是，中國國有企業(yè)所有權、占有權、經(jīng)營權委托代理關系存在的主要矛盾是國有企業(yè)的所有權與占有權的矛盾。也就是說，本應行使占有權的國有企業(yè)監(jiān)管機構，越位行使了所有權，由此導致勞動者的所有權被虛置。中國國有企業(yè)所有權、占有權、經(jīng)營權委托代理關系矛盾的主要矛盾形成于統(tǒng)制經(jīng)濟體

10、制時期，延續(xù)并集中暴露于向市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌時期。所以，在完善社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中加以解決十分必要。三是，解決中國國有企業(yè)所有權、占有權、經(jīng)營權委托代理關系矛盾的主要矛盾，首要的是確立國有企業(yè)的所有權主體。在堅持勞動者的勞動力所有權的基礎上，明確勞動者對國有企業(yè)的個人所有權，進而制約占有權、經(jīng)營權等，建立起以勞動者所有權為基礎的，而不是以占有權為基礎的新的權利體系。四是，改革中國國有企業(yè)所有權、占有權、經(jīng)營權委托代理關系，必須堅