“無稅時代”農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題及政府對策研究——以江蘇省東臺市為例.pdf

1、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民(“三農(nóng)”)問題是改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重中之重的問題,而農(nóng)民負(fù)擔(dān)是“三農(nóng)”問題的重要內(nèi)容,一直是舉國上下關(guān)注的焦點,黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人、全國人大代表、理論界與農(nóng)業(yè)相關(guān)部門都非常重視。從2006年起,全國范圍內(nèi)先后全面取消了已經(jīng)延續(xù)了2600多年的“皇糧國稅”,標(biāo)志著我國農(nóng)村進(jìn)入了“無稅時代”,這是國家對農(nóng)村稅費改革進(jìn)一步深化的結(jié)果,必將大幅度減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。農(nóng)業(yè)稅的取消對解決三農(nóng)問題,促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展,增加農(nóng)民收入,加

2、快新農(nóng)村和小康社會建設(shè)進(jìn)程具有劃時代的歷史意義；對調(diào)整農(nóng)民和國家、群眾和集體的關(guān)系問題,有著重大的政治意義和社會意義。溫家寶總理指出,取消農(nóng)業(yè)稅只是“改革邁出的第一步,鞏固改革成果還要付出更大的努力,走更長的路”。國務(wù)院辦公廳于2006年6月再次出臺《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好當(dāng)前減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的意見》,進(jìn)一步引起全國上下對農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題的高度關(guān)注。隨著農(nóng)村稅費改革的全面推進(jìn)和各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的進(jìn)一步強(qiáng)化,農(nóng)民負(fù)擔(dān)大大減輕了,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

3、。但是在現(xiàn)在的“無稅時代”,有的地方的農(nóng)民負(fù)擔(dān)不僅仍然存在,而且相對較重,但“無稅時代”農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題的性質(zhì)及其成因,發(fā)生了較為重大的變化,要切實解決“無稅時代”的農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題,就要有的放矢地采取得力措施。
　　 本文在查閱大量文獻(xiàn),對全國減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的研究狀況和實際工作中存在問題有了較為詳細(xì)把握和了解的基礎(chǔ)上,通過對東臺市部分鎮(zhèn)村的農(nóng)戶進(jìn)行調(diào)查,了解取消農(nóng)業(yè)稅后,國家政策在農(nóng)村執(zhí)行情況以及目前農(nóng)村中農(nóng)民存在的實際負(fù)擔(dān)；通過對