ppp項目中社會資本方應(yīng)當(dāng)關(guān)注的14項法律風(fēng)險

1、PPP項目中社會資本方應(yīng)當(dāng)關(guān)注的項目中社會資本方應(yīng)當(dāng)關(guān)注的14項法律風(fēng)險項法律風(fēng)險PPP項目中社會資本方需關(guān)注的14項法律風(fēng)險，從項目立項到項目移交為止。1、項目立項有關(guān)法律風(fēng)險、項目立項有關(guān)法律風(fēng)險PPP項目大多為基礎(chǔ)設(shè)施或公共服務(wù)設(shè)施項目，需要在招募社會資本之前完成項目立項。根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會令第11號《政府核準投資項目管理辦法》、國務(wù)院國發(fā)[2014]53號《關(guān)于發(fā)布政府核準的投資項目目錄的通知》(目前已更新至2014年本)

2、以及項目所在地的投資項目管理辦法有關(guān)規(guī)定，立項申請涉及發(fā)改委、國土、環(huán)保、規(guī)劃等相關(guān)部門。項目立項管理分核準和備案兩種，企業(yè)投資建設(shè)政府核準的投資項目目錄內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項目，須按照規(guī)定報送有關(guān)項目核準機關(guān)核準若投資建設(shè)核準目錄外的項目，實行備案管理。社會資本在投資決策之前應(yīng)查明項目投資立項有關(guān)法律政策，確保項目能夠依法立項并準確預(yù)估立項工作量及投入，以便在項目投資以及與政府權(quán)利義務(wù)分配上作出相應(yīng)安排。2、PPP項目識別及退出有關(guān)法律風(fēng)

3、險項目識別及退出有關(guān)法律風(fēng)險PPP項目識別確認由政府主導(dǎo)完成，但近來也出現(xiàn)了不少假偽PPP項目，最終使項目陷入PPP項目合規(guī)性困境，進而影響政府采購及相關(guān)優(yōu)惠支持政策的落實。因此，社會資本需要核查擬投資的PPP項目識別確認結(jié)果。根據(jù)現(xiàn)行PPP政策規(guī)定，政府應(yīng)將項目列入本級政府PPP備預(yù)算支出負擔(dān)情況，無法確認因所擬投項目的增加是否觸碰了本級政府一般公共預(yù)算支出10%的紅線，故應(yīng)要求政府方進行全面準確的信息披露并在協(xié)議中設(shè)置有關(guān)風(fēng)險防范條

4、款。4、項目采購方式有關(guān)法律風(fēng)險、項目采購方式有關(guān)法律風(fēng)險本項風(fēng)險包括項目采購方式選擇的法律風(fēng)險和項目采購程序法律風(fēng)險?，F(xiàn)行PPP項目采購規(guī)則規(guī)定了PPP項目可采取的公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商和單一來源采購等5種采購方式及其適用條件，項目實施機構(gòu)應(yīng)依法選擇符合條件的采購方式并按采購程序?qū)嵤┎少?。若錯誤選擇采購方式或采購程序不當(dāng)，可能導(dǎo)致社會資本方中標或成交結(jié)果無效。社會資本方尤其應(yīng)注意以下幾點：①若屬于依法必須招標范圍的

5、項目的，應(yīng)通過招標選擇社會資本，否則PPP合同法律效力無法保證②采購程序應(yīng)嚴格規(guī)范操作，否則采購程序可能因其他(潛在)投標人投訴而受阻③在將投融資、設(shè)計、建設(shè)和運營管養(yǎng)一體打包采購的PPP項目中若社會資本方由投資方和EPC總包方組成聯(lián)合體投標，應(yīng)確保項目采購按將社會資本招標和項目EPC總包招標“兩標合一標”的模式操作，而非簡單的“聯(lián)合體投標”模式。根據(jù)《招標投標法》規(guī)定，在普通聯(lián)合體招標中，要求聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標項目的相應(yīng)能力