江蘇省財政支農(nóng)支出績效研究--基于效率和公平視角.pdf

1、江蘇省是我國經(jīng)濟發(fā)達(dá)省份之一，也是我國的糧食主產(chǎn)區(qū)之一。改革發(fā)展三十多年來，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增加，農(nóng)民收入水平不斷提高，但是江蘇省財政支農(nóng)支出績效到底如何。
　　 本文對國內(nèi)外財政支農(nóng)支出績效的相關(guān)理論和研究進(jìn)行梳理和綜述的基礎(chǔ)上，界定本文的概念范圍和研究重點。明確財政支農(nóng)支出績效管理目標(biāo)即是達(dá)到效率與公平。主要從理論研究和實證分析兩個方面著手，首先，通過對1994年分稅制以來的江蘇省財政支農(nóng)支出現(xiàn)狀的理論分析，發(fā)現(xiàn)財政支農(nóng)

2、體系中支農(nóng)規(guī)模不大、資金使用效率不高、管理體制分散、資金到位率低和監(jiān)管水平差等都是導(dǎo)致財政支農(nóng)績效不高的重要因素。實證分析主要是從效率和公平兩個績效目標(biāo)展開。效率層面的實證研究，利用擴展的柯布—道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)、單方根檢驗?zāi)Ｐ秃蛥f(xié)整檢驗?zāi)Ｐ脱芯拷K財政支農(nóng)支出與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長之間的關(guān)系，實證表明江蘇省財政支農(nóng)支出在促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方面沒有達(dá)到預(yù)期的效果，應(yīng)注重加大農(nóng)機大型設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施的投資，積極引導(dǎo)農(nóng)民和集體增加對農(nóng)業(yè)的投入；運用格蘭杰

3、因果檢驗法、逐步回歸法以及布朗—杰克遜擴展模型研究江蘇財政支農(nóng)支出與農(nóng)民收入之間的計量關(guān)系，研究發(fā)現(xiàn)江蘇財政支農(nóng)支出和農(nóng)業(yè)貸款兩個因素在促進(jìn)農(nóng)民增收方面都起到了促進(jìn)作用，但還存在進(jìn)一步發(fā)揮作用的空間和潛力，財政支農(nóng)支出的績效還有待進(jìn)一步提高，這也為財政支農(nóng)多渠道融資提供了實證依據(jù)。公平層面的實證研究，引入城鄉(xiāng)收入比值變量，通過對它和財政支農(nóng)支出變量等變量的實證研究，得到財政支農(nóng)支出在縮小城鄉(xiāng)收入差距上的績效不明顯的結(jié)論，財政支農(nóng)支出雖可