建設(shè)用地配置效率測算及其影響因素分析——以我國31個省份為例.pdf

1、土地作為一種稀缺性資源要素，為我國工業(yè)化發(fā)展、城鎮(zhèn)化進(jìn)程做出了巨大的貢獻(xiàn)。但是在現(xiàn)行土地管理體制下，由于土地使用制度不完善、土地資源市場配置功能不健全、土地收益分配的利益誘導(dǎo)以及我國經(jīng)濟(jì)一直保持著較高增長速度的情況下，我國土地資源配置出現(xiàn)了一系列不合理的現(xiàn)象：土地市場混亂、農(nóng)地資源大量轉(zhuǎn)為建設(shè)用地且建設(shè)用地配置低效和利用效率低、土地投機(jī)盛行、城市房地產(chǎn)市場火爆、土地價格暴漲等；而當(dāng)我國經(jīng)濟(jì)軟著陸戰(zhàn)略實(shí)施時，城市房地產(chǎn)又呈現(xiàn)出極度低迷狀態(tài)

2、，大量商品房、建設(shè)用地閑置。
　　 為了實(shí)現(xiàn)我國土地資源的優(yōu)化配置、高效配置，國內(nèi)學(xué)者主要從土地制度與政策、影響土地優(yōu)化配置的因素、優(yōu)化土地配置方案及模式等方面相繼對其進(jìn)行了研究。本文考慮到農(nóng)用地和建設(shè)用地的性質(zhì)、用途、功能及其相應(yīng)的產(chǎn)出差距大，在當(dāng)前工業(yè)化進(jìn)程中建設(shè)用地較農(nóng)用地更能體現(xiàn)其自身的產(chǎn)出特性，單獨(dú)測算建設(shè)用地的配置效率并進(jìn)行相應(yīng)的分析，使得研究更具體且有針對性。
　　 本文在國內(nèi)外相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，通過界定土

3、地、建設(shè)用地、配置效率、建設(shè)用地配置效率的概念，結(jié)合資源價值理論、資源稀缺理論、資源配置效率理論、資源擇優(yōu)分配理論以及配置效率測算方法的理論分析，借鑒測算資本配置效率的Jeffrey模型，對我國2000-2007年這8年的建設(shè)用地整體配置效率、動態(tài)配置效率、各區(qū)域和省份的配置效率進(jìn)行測算，并進(jìn)一步采用逐步回歸法對影響建設(shè)用地配置效率的因素展開了研究。
　　 經(jīng)過理論與實(shí)證相結(jié)合研究，得出以下一些結(jié)論。2000-2007年我國區(qū)域

4、建設(shè)用地的整體配置效率不高，只有0.162。2000-2007年我國整體建設(shè)用地的動態(tài)配置效率大致呈倒“U”型曲線變化，在2002年配置效率最高，是0.635；在2005年配置效率最低，是-0.007，2006-2007年配置效率提高，2007年略有下降但基本趨于穩(wěn)定。2000-2007年我國東部地區(qū)建設(shè)用地配置效率最高，是0.275；中部地區(qū)次之，是0.102；西部地區(qū)最低，是0.084:可見三大區(qū)域的配置效率差距較大。從我國31省份

5、的建設(shè)用地配置效率來看，配置效率最高的是天津，值為0.815；次之的是上海，值為0.457；最低的是北京，值為0。003；可見我國省份間建設(shè)用地配置效率差距也較大。發(fā)現(xiàn)工業(yè)化程度、城鎮(zhèn)化水平、土地市場交易水平對我國建設(shè)用地配置效率有促進(jìn)作用；非國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人均耕地對我國建設(shè)用地配置效率有抑制作用。
　　 為了提高我國建設(shè)用地配置效率，我們需要準(zhǔn)確定位地區(qū)土地宏觀政策調(diào)控方向、把握調(diào)控力度，穩(wěn)定推進(jìn)土地宏觀調(diào)控政策手段；改革