中國油氣改革系列之一逐步推行油氣行業(yè)全價值鏈改革

1、逐步推行油氣行業(yè)全價值鏈改革中國油氣改革系列之一2017年11月03逐步推行油氣行業(yè)全價值鏈改革|中國油氣改革系列之一盡管具體的改革計劃尚未公布，但《意見》提出了涵蓋整條石油天然氣產(chǎn)業(yè)鏈的八項重點任務(wù)，包括：歡迎展閱德勤中國油氣改革系列研究。此報告是這個系列報告的第一期，是對油氣改革任務(wù)的梳理和其影響分析，未來幾個月我們還將對各項改革任務(wù)分別進行探討。在大宗商品價格下跌、環(huán)境問題日趨嚴峻以及技術(shù)必要性等全球趨勢的共同驅(qū)動下，中國油氣行業(yè)

2、改革已不僅關(guān)乎國內(nèi)問題。油氣資產(chǎn)被視為中國的戰(zhàn)略性資產(chǎn)，因此中國長期堅持油氣行業(yè)研究。鑒于油氣資產(chǎn)的重要戰(zhàn)略地位以及相關(guān)改革的復雜性，我們不應(yīng)指望改革一蹴而就或是隨意展開，而是會有條不紊地逐步進行。中國石油天然氣改革勢在必行，但也帶來諸多挑戰(zhàn)，是中國頂層設(shè)計者面臨的最棘手任務(wù)。地緣政治與經(jīng)濟、多變的國際國內(nèi)市場動態(tài)，以及國有制與私人投資者之間的不同利益，均存在密切關(guān)系。因此，于今年五月1公布的《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》（以

3、下簡稱《意見》）明確改革將基于試點逐步深入，并包含一系列已經(jīng)啟動的計劃與方案便合乎情理中國的石油天然氣改革旨在推動貫穿價值鏈的市場化改革，該行業(yè)面臨的主要問題包括：上游：勘查開采是石油天然氣行業(yè)的基礎(chǔ)，是資本最為密集、利潤最豐厚的壟斷領(lǐng)域；中游：管網(wǎng)拆分是關(guān)鍵問題；下游：下游領(lǐng)域改革面臨巨大壓力，但定價機制的完善以及混合所有制的引入可能帶來突破性成果。資料來源：德勤研究分析任務(wù)涵蓋內(nèi)容待明確問題1.勘查開采探礦權(quán)采礦權(quán)招標制度；退出機制

4、勘查資質(zhì)的具體要求；國有油氣公司讓出的區(qū)塊質(zhì)量要求2.進出口管理進口管理；出口政策針對獨立煉油公司的出口許可證3.管網(wǎng)改革管道獨立，管網(wǎng)公平接入獨立國有管道公司4.下游競爭更加嚴格的質(zhì)量、安全、環(huán)保和能耗等技術(shù)標準；刺激天然氣需求城市輸氣管道接入與運營模式（建設(shè)運營移交？）5.定價機制成品油定價機制；天然氣價格市場化；交易平臺；管道收益多個交易平臺的職責與分工6.國有油氣企業(yè)改革企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)；混合所有制；重組restructurin