我國政府會(huì)計(jì)確認(rèn)與計(jì)量基礎(chǔ)研究.pdf

1、20世紀(jì)80年代以來的新公共管理運(yùn)動(dòng)帶動(dòng)了以0ECD國家為代表的世界各國在不同范圍、不同程度進(jìn)行的政府會(huì)計(jì)權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)改革。經(jīng)過二十多年的改革,許多國家取得了明顯的成效,促進(jìn)了各國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。20世紀(jì)初爆發(fā)的美國金融危機(jī)和歐洲政府主權(quán)債務(wù)危機(jī)再次讓全世界意識(shí)到采用權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)全面披露政府會(huì)計(jì)信息的重要性。隨著我國財(cái)政金融體制改革的深化和公民民主意識(shí)的增強(qiáng),社會(huì)各界對(duì)政府會(huì)計(jì)信息的完整性和透明度都有了更高的要求,于是政府部門開始以在網(wǎng)

2、絡(luò)上公開預(yù)算等方式來披露政府會(huì)計(jì)信息。然而我國基于收付實(shí)現(xiàn)制基礎(chǔ)上的政府會(huì)計(jì)體系無法提供滿足政府會(huì)計(jì)信息使用者的需求的信息。基于我國現(xiàn)行政府會(huì)計(jì)與其信息需求的矛盾和國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化,近期我國政府部門加快了權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)在政府會(huì)計(jì)中運(yùn)用的步伐,相繼出臺(tái)了一些促進(jìn)政府會(huì)計(jì)權(quán)責(zé)發(fā)生制改革的政策措施。深入研究權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)在我國政府會(huì)計(jì)要素確認(rèn)和計(jì)量中的具體運(yùn)用問題,既具有理論價(jià)值,也具有實(shí)踐意義。
　　一般來說,政府會(huì)計(jì)的核算基礎(chǔ)有

3、收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制兩種,在具體運(yùn)用過程中可以對(duì)其作一定的修正。收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制的區(qū)別主要在于權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)的政府會(huì)計(jì)信息更有利于對(duì)政府績效的評(píng)價(jià)和其受托責(zé)任的履行。國外政府根據(jù)國情分別選用了不同的政府會(huì)計(jì)基礎(chǔ),他們的改革給我國當(dāng)前的政府會(huì)計(jì)改革提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
　　通過對(duì)兩種會(huì)計(jì)基礎(chǔ)的比較,得出權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)的運(yùn)用是我國政府會(huì)計(jì)的現(xiàn)實(shí)選擇。我國政府會(huì)計(jì)一直以來采用的都是收付實(shí)現(xiàn)制,從20世紀(jì)末才開始在政府會(huì)計(jì)中運(yùn)用到權(quán)

4、責(zé)發(fā)生制。因此在我國進(jìn)行政府會(huì)計(jì)基礎(chǔ)的轉(zhuǎn)換將會(huì)遇到很多難題,尤其是政府會(huì)計(jì)要素確認(rèn)和計(jì)量的應(yīng)用轉(zhuǎn)換。應(yīng)該統(tǒng)一規(guī)范我國的政府會(huì)計(jì)體系,按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的要求,重新定義和劃分資產(chǎn)、負(fù)債、收入、費(fèi)用和結(jié)余五個(gè)政府會(huì)計(jì)要素。對(duì)資產(chǎn)、負(fù)債、收入和費(fèi)用要素的具體確認(rèn)和計(jì)量問題是政府會(huì)計(jì)運(yùn)用權(quán)責(zé)發(fā)生制核算的關(guān)鍵。必須按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的有關(guān)原則對(duì)政府會(huì)計(jì)資產(chǎn)、負(fù)債、收入和費(fèi)用要素中的重要項(xiàng)目重新確認(rèn)和計(jì)量,重點(diǎn)研究在收付實(shí)現(xiàn)制基礎(chǔ)下沒有反映和反映不全的國有