淺析城中村相關方利益均衡對策

1、1淺析城中村相關方利益均衡對策摘要：隨著市場經(jīng)濟發(fā)展，城市政府、開發(fā)商、集體經(jīng)濟組織和村民無形中成了城中村改造中的主要利益相關者。本文擬從利益相關者理論視角分析問題，探討解決矛盾的對策建議。關鍵詞：城中村；相關方；利益均衡隨著我國城市化進程的加快，城市規(guī)模急劇擴張，越來越多的郊區(qū)被納入城市，成為真正的“城中村”。可以說，“城中村”既是一種居住形態(tài)，更是一種社會形態(tài)。這些居民區(qū)是城市版圖劇增的產(chǎn)物，在各個方面都難以與城市相媲，它的發(fā)展遠遠

2、不及城市，也很難跟得上時代的步伐。因而，城中村在向城市進階及與現(xiàn)代化城市糅合的過程中，存在諸多問題和矛盾。利益相關者方法主要用于分析解決沖突管理方面的問題。城中村改造涉及到政府、企業(yè)、社區(qū)等多方利益體，其中最為直接的利益體是集體和村民，這就注定了博弈關系和博弈行為的存在?；诶嫦嚓P者理論，分析矛盾、問題，探討解決之道，以期實現(xiàn)“利益重構，創(chuàng)造多贏的城中村改造局面”。一、明晰改造目標均衡相關方利益的前提是要明晰改造的目標。唯此，才能真正

3、協(xié)調好相關方的近期利益和長遠利益。一是最終目標?！俺侵写濉卑l(fā)展的根本方向實現(xiàn)各個方面的城市化，包括農村向城市轉化、村民向市民轉化、村落管理體制轉變，它是一個綜合的社會轉變過程，需要相應的綜合3政策，能夠保障政府在其公共行政管理過程中減少工作失誤。城中村改造的過程中，無論制定何項政策，都牽涉到政府、開發(fā)商、村民三者之間的利益建構，而政府、開發(fā)商、村民三者之間的利益博弈也自始至終存在于城中村改造的全過程。政府理應堅持公平、公正、公開原則，關

4、注多數(shù)群體利益需求，在不同利益群體中尋求彼此都滿意的平衡點。合理制定最高補償額和最低補償額，疏通好城中村改造各部門之間的關系，協(xié)調好經(jīng)濟效益和社會效益之間的關系，厘清城中村短期改造和長遠發(fā)展之間的關系，最終實現(xiàn)三方共贏。四、改善管理方式加強政府在“城中村”改造過程中的法制化、民主化和公開化管理，做好改造的宣傳工作，設立村民意見和建議采集部門，積極分析和解決村民關心的問題和對改造的看法。從而使村民能夠真正了解對自己居住環(huán)境的改造情況，并參

5、與到制定改造政策和改造辦法中，體現(xiàn)其自身的主體地位，避免政府單方面強制執(zhí)行的行為。政府積極加強自身的誠信和廉政建設，建立村民監(jiān)督、舉報機制，避免政府利益尋租行為。緩解村民對政府的不滿和對改造的迷茫心理。政府要充分發(fā)揮主導作用，大力給予財政支持。城中村改造是為了城中村村民的利益，但一定要在村民自愿的前提下進行，一定要強調市場化運作。在市場經(jīng)濟條件下靠行政強制肯定是不行的，政府在制定有關政策的時候，切實考慮到如何統(tǒng)籌好國家、集體、村民、開發(fā)