生態(tài)保護秩序的法治構造研究.pdf

1、人類是社會關系和自然關系的統(tǒng)一體,但實際上這兩種關系經(jīng)常會處于一種不平衡的狀態(tài),這種不平衡主要表現(xiàn)在過于強調人類社會內部關系的協(xié)調發(fā)展而忽視人類的自然關系,將社會關系與自然關系置于相互對立的狀態(tài)。由于人類社會關系中存在著眾多矛盾與不和諧,加劇了忽視、否定自然關系的狀態(tài)。生態(tài)環(huán)境問題的產(chǎn)生,正是人的社會性過度超越、壓制自然關系的結果,是人類在征服自然的過程中,盲目利用自然資源及破壞生態(tài)規(guī)律而導致的一種必然惡果。歷史推動著人類步入新的發(fā)展時

2、代,也迫使我們不得不面對愈益繁雜、震蕩起伏的風險社會與全球性生態(tài)危機。任何一個現(xiàn)代政治系統(tǒng)、經(jīng)濟運行機制、文化傳承體系都遵循著一定的規(guī)律,而這種隱含秩序邏輯的行為之所以在人類社會的發(fā)展變遷中形成,主要在于人們對秩序的心理需求與依賴。社會的良性運轉與協(xié)調發(fā)展需要良好的秩序,關涉人的永續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境亦如是。因此,當環(huán)境污染、生態(tài)破壞與資源耗竭的生態(tài)失序越來越貼近于普通公眾,公民開始切身體會到生態(tài)危機所帶來的困擾與隱憂,開始重視與反思個體環(huán)

3、境權益、群域環(huán)境權益乃至人類集體福祉的維護。在后現(xiàn)代主義思潮非中心化、多元化、不確定性以及返魅性的訴求影響之下,在“經(jīng)濟發(fā)展——生態(tài)發(fā)展”的矛盾共同體綜合作用之下,生態(tài)保護秩序始終處于充滿悖離與張力的解構與建構情境之中。正是在這一認識的基礎上,筆者認為應該基于人的行為與行動結構,將人與自然的關系轉化為社會結構化和制度化要素,以回應型和反思性的法律控制手段構造這一社會、人與自然間法治同構的生態(tài)保護秩序。全文主要分為五個部分:
　　

4、 第一部分,生態(tài)保護秩序的本然認識。秩序是人類社會存在發(fā)展的基本條件,是社會結構不可缺少的要素之一。在重新梳理秩序含義、人與秩序關系以及法與秩序關系的基礎之上提出了生態(tài)保護秩序的內涵和實質要素,認為生態(tài)保護秩序實質上就是自然與社會發(fā)展進程中,自然與人、自然與社會以及其間所映射的人與人之間不斷活動過程中所形成的在某一時期內相對穩(wěn)定、持續(xù)和一致的動態(tài)平衡狀態(tài)。在人類從荒蠻到文明,從農(nóng)業(yè)文明到工業(yè)文明直至生態(tài)文明的進程中,生態(tài)保護秩序也經(jīng)歷著

5、從被動有序、失序到追求秩序,從混亂到規(guī)則的漸進嬗變歷程:人類敬畏自然時期、人類支配自然時期以及人類保護自然時期等。
　　 第二部分,秩序構造的應然選擇。在人與自然越來越陷入失序境地的進程中,生態(tài)失序面臨著三維生態(tài)困境,表現(xiàn)為實踐困境即生態(tài)弱置的行為邏輯、制度困境即斷裂社會的悖反效應以及認同困境即轉型時代的認同危機等三個方面。在理性反思的基礎上,我們發(fā)現(xiàn)生態(tài)困境主要源于人類本性、技術理性異化的代價、雜亂漸增主義的決策模式以及法律的

6、缺失等。因此,筆者認為生態(tài)保護秩序的構造是對現(xiàn)代社會人與自然之間行為方式的超越與重大變革,既出發(fā)于風險社會的驅動也得益于環(huán)境權確立提供的權利保障,同時也是由生態(tài)保護秩序的法律功能導向所決定的,有其構造的應然性。
　　 第三部分,法律控制的必然選擇。生態(tài)保護秩序構造的一個重要前提是確定秩序的生成路徑,筆者認為生態(tài)保護秩序應該是自發(fā)生成與理性建構“二元并進”的過程,是人類行為與人類認識相互作用和相互轉化的結果。在生態(tài)保護秩序二元并進

7、的進程中,道德、宗教、習俗與慣例、法律等社會規(guī)范都將發(fā)揮重要的作用,重新預設社會成員的關系模式與行為模式,確定社會成員在人與自然之間的權利義務關系,確保人與自然之間和諧秩序的形成。但由于生態(tài)保護秩序具有超現(xiàn)代性的特征,傳統(tǒng)約束手段在推進秩序自發(fā)形成過程中總是具有一定的滯后性,在生態(tài)契約的導向指引下,人們應將法律的控制手段作為應對生態(tài)困局,保護生態(tài)環(huán)境的主要控制手段。通過法律的規(guī)范性手段對環(huán)境利益進行公平、公正與合理的配置,在不斷試錯與人

8、類理性的累積下促進生態(tài)保護秩序的創(chuàng)生拓展和構造。
　　 第四部分,生態(tài)保護秩序的法治同構。生態(tài)保護秩序突破了傳統(tǒng)的人與人之間的社會關系而擴展至社會、人與自然之間的關系,舊有的法律范式往往不能有效解決當前的生態(tài)危機難題。因此,迫切需要尋找一種回應生態(tài)失序現(xiàn)實,反思生態(tài)保護秩序構造的回應型與反思性的法律范式新思路,一種融合了回應型法、共同體法、程序主義法和反身法的反思性法律范式。它實際上指向了兩個方面:一是傳統(tǒng)法律的生態(tài)化變革,一是

9、反思性環(huán)境資源法的確立與發(fā)展。在此基礎上,應從“正當行為規(guī)則”出發(fā),以法律的強制力構造社會、人與自然的同構秩序,確立符合時代發(fā)展與社會本位要求的生態(tài)保護秩序的應然與實然權利義務結構體系及其基本的權利義務構成。而根源于人類對自然、人與社會之間全面關系倫理審視的環(huán)境正義,凸顯了人們對生態(tài)、環(huán)境、資源所涉利益與關系的價值時空的持續(xù)性超越,是生態(tài)保護秩序法治構造的終極價值期待。
　　 第五部分,生態(tài)保護秩序的法律實現(xiàn)。在生態(tài)保護秩序的構

10、造過程中,法律所起的作用不僅僅是社會控制或社會變遷的鑰匙,而是作為社會的結構圖式通過規(guī)定人的行為確定社會的系統(tǒng)關聯(lián),促進社會——經(jīng)濟——生態(tài)系統(tǒng)的良性運轉。生態(tài)保護秩序的法律實現(xiàn)離不開合理、正當?shù)倪\作行為,不僅需要法律內部制度的回應型、反思性運作的日臻完善,更需要法律實施外部環(huán)境的不斷健全。筆者認為,應從法律內部的制度化運作行為模式出發(fā),契合我國環(huán)境資源法的發(fā)展,大刀闊斧的創(chuàng)新推進協(xié)商式環(huán)境民主、程序主義運作方式、輿情話語的媒介功能以及