綠色稅收理論及我國綠色稅制體系的構(gòu)建.pdf

1、對環(huán)境造成污染這種具有外部負效應(yīng)活動的治理，可以有直接管制、財政補貼、發(fā)售污染權(quán)以及征收環(huán)境保護稅（污染稅）等種種經(jīng)濟手段，但在市場機制下并非每種手段都能發(fā)揮作用，相比較而言，政府對造成環(huán)境污染的行為者征稅，是一種最佳的經(jīng)濟手段。本文認為通過實施綠色稅收，對抑制污染環(huán)境行為、促進資源環(huán)境的合理利用，具有較大的理論和現(xiàn)實意義。
　　 論文從探尋綠色稅收制度理論依據(jù)的基礎(chǔ)上，分析總結(jié)了發(fā)達國家實施綠色稅收制度的經(jīng)驗及啟示，進一步明確

2、了構(gòu)建我國綠色稅制體系的必要性，重點探討了構(gòu)建綠色稅收制度體系的設(shè)想，并從如何分步驟漸進式構(gòu)建綠色稅收體系，以及如何加快現(xiàn)有稅收制度體系綠色化進程的層面，提出構(gòu)建中國綠色稅收制度體系的保障性對策建議。
　　 通過研究本文認為，綠色稅收的優(yōu)勢在于，它雖然不是政府保護環(huán)境的唯一手段，也非盡善盡美，但確確實實是政府可以選擇的一種較好手段，具有積極的效應(yīng)。我國現(xiàn)行稅收政策已經(jīng)形成了鼓勵資源節(jié)約、保護環(huán)境、限制污染的政策導(dǎo)向，與政府的收費

3、制度和排污許可證制度、財政補貼政策等其他有關(guān)措施相配合，在減輕或消除污染、節(jié)約和合理利用資源、加強環(huán)境保護、促進我國可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮了積極的作用。同時我們也應(yīng)該看到，我國目前尚未構(gòu)建起真正的綠色稅收體系，對環(huán)境保護的調(diào)節(jié)力度不夠，需要進一步加強。綠色稅收體系不是一個單一的稅種，而是由多個稅種構(gòu)成的體系。
　　 在此基礎(chǔ)上，本文明確了綠色稅收和綠色稅制體系的概念，提出了構(gòu)建我國綠色稅制體系的設(shè)想，從我國綠色稅制的基本宗旨和應(yīng)遵循

4、的原則，到構(gòu)建稅制的近期目標(biāo)、遠期目標(biāo)的構(gòu)想。提出要以節(jié)能減排和促進循環(huán)經(jīng)濟為切入點，擴大資源稅的征收范圍，提高現(xiàn)行稅制的綠色化程度，然后適時開征環(huán)境保護稅，以此構(gòu)成一個完整的綠色稅制體系，建立了評價模型等，使綠色稅制體系的研究達到一個新水平。并認為構(gòu)建綠色稅制體系，應(yīng)以循序漸進方式進行。
　　 真正的綠色稅制體系一定是具有戰(zhàn)略意義的，是具有節(jié)能減排作用的新經(jīng)濟模式下的綠色稅制，是有利于促進循環(huán)經(jīng)濟的綠色稅制，是不斷伴隨深化稅制