刑法修正案（七）的立法背景與主要內容_4_4

1、刑法修正案（七）的立法背景與主要內容刑法修正案（七）的立法背景與主要內容許永安許永安十一屆全國人大常委會第七次會議于2009年2月28日通過了《中華人民共和國刑法修正案（七）》［以下簡稱刑法修正案（七）］，內容涉及破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序犯罪、侵犯公民權利犯罪、貪污賄賂犯罪等方面的內容。刑法修正案（七）是根據(jù)經(jīng)濟和社會形勢發(fā)展的需要，在充分聽取各方面意見的基礎上對刑法所作的一次新的修正，是刑事法律自我完善的最新體現(xiàn)。這次刑法修正主要有如

2、下幾個特點：一是注意入罪與出罪相結合、從嚴與從寬相協(xié)調，較好地體現(xiàn)了寬嚴相濟的刑事政策。例如對刑法第二百零一條、第二百三十九條的修改。二是具有一定的前瞻性，充分體現(xiàn)了對公民個人權利的尊重與保護，如對非法泄露公民個人信息行為予以懲處的規(guī)定；三是進一步加強了對腐敗犯罪的打擊力度，增加了影響力交易犯罪的規(guī)定，提高了巨額財產(chǎn)來源不明罪的法定刑。最后，在起草過程中，為充分聽取群眾的意見，在網(wǎng)上向社會普遍征求意見，鼓勵公眾參加到刑事立法中來。一、關

3、于破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序犯罪一、關于破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序犯罪1.對“老鼠倉”行為的懲處1997年修訂刑法時，就對證券期貨犯罪作了規(guī)定。隨著我國資本市場的發(fā)展，以及證券期貨市場發(fā)展過程中出現(xiàn)的一些新的情況和問題，刑法也作了相應調整，對其中一些嚴重危害資本市場秩序、破壞社會誠信、社會危害嚴重的行為作為犯罪加以規(guī)定，如背信損害上市公司利益、違法運用資金罪等。這些規(guī)定為維護證券、期貨等資本市場秩序，保護廣大投資人的合法利益，增進社會誠信，

4、發(fā)揮了積極的作用。近年來一些證券投資基金公司、證券公司、商業(yè)銀行、保險公司等金融機構的從業(yè)人員，利用因其職務便利知悉的內幕信息以外的其他與證券、期貨交易有關的未公開的信息，如本單位受托管理的資金的運營情況，客戶的交易信息等，違反規(guī)定從事相關交易活動，謀取非法利益或者轉嫁風險。這種被稱為“老鼠倉”的行為，嚴重破壞金融管理秩序，損害廣大公眾投資者的利益，違背社會的誠信和資本市場的運行規(guī)則，社會危害性嚴重。在司法實踐中適用本條規(guī)定，應該注意以

5、下兩方面：一是本罪屬于特殊主體。這主要是考慮到這些金融機構大都開展了代客理財?shù)臉I(yè)務，手中掌有大量的客戶資金，可以投向證券、期貨等領域。而且這部分人員在證券、期貨交易中具有先天的信息優(yōu)勢，其利用職務便利可以先行知悉一些內幕信息以外的其他未公開的信息。同時，這部分人員一旦利用這些信息從事證券、期貨交易，對市場的危害性將是十分嚴重的，必須予以懲處。二是犯罪分子所利用的信息不屬于內幕信息的范疇，如基金投資公司即將建倉、出倉的信息等。2.關于逃避

6、繳納稅款罪在本條起草過程中，考慮到我國個人信息保護方面基本法律還不是很完備，刑法修正案（七）對非法泄露公民個人信息的犯罪行為作了“違反國家規(guī)定”的限定。公民個人信息的法律保護包括刑法保護也是當前國際社會關注的立法熱點問題，有關保護公民個人信息的規(guī)定也還需要根據(jù)我國國情，在充分考慮實踐需要和吸收國外經(jīng)驗的基礎上不斷充實、完善。此外，本條對這種行為設定的刑罰相對也比較輕，最高處三年有期徒刑。2.關于綁架罪綁架罪是一種嚴重侵害公民人身安全和財

7、產(chǎn)權利的犯罪。為保護公民的人身、財產(chǎn)安全，1997年修訂刑法時對綁架罪采取了嚴厲的對策，規(guī)定了較重的刑罰。依據(jù)該條的規(guī)定，綁架罪的起刑點為十年以上有期徒刑。從近年來的司法實踐看，對綁架這類嚴重侵犯人身權利的犯罪，規(guī)定較重的刑罰是必要的。但是，考慮到實際生活中綁架案件的情況比較復雜，一律判處十年以上有期徒刑，在一些個別案件中難以做到罪刑相適應。如善待并主動釋放被綁架人，未造成實際后果的等。為了適應處理各類復雜案件的需要，增加一檔刑罰，使司

8、法機關在運用法律上有一定的靈活度，有利于促使犯罪分子主動放棄犯罪行為，防止更嚴重的危害后果發(fā)生，保護人質安全，也可以更好地貫徹寬嚴相濟的刑事政策，做到罪責刑相適應。基于以上考慮，根據(jù)有關部門的建議，刑法修正案（七）對刑法第二百三十九條的規(guī)定作了相應的修改，增加了一檔刑罰，對“情節(jié)較輕的”，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。這使得刑法對綁架罪這種嚴重犯罪的嚴厲懲治重中有輕、嚴中有寬，罪刑單位的設置更為科學，有利于按照罪責刑相適應的原則

9、懲治綁架犯罪。這里的“情節(jié)較輕”主要是指主動放棄綁架意圖，恢復被綁架人人身自由，并且未造成他人人身傷害、財大損失后果的等情形。三、關于貪污賄賂犯罪三、關于貪污賄賂犯罪刑法是懲治和預防腐敗不可缺少的法律武器，是我國懲治和預防腐敗體系的重要組成部分。刑法對包括貪污賄賂犯罪、瀆職犯罪等各種腐敗犯罪規(guī)定了嚴厲的處罰措施，對于懲治和預防腐敗犯罪發(fā)揮了積極作用。刑法修正案（七）增加了兩條懲治腐敗犯罪的規(guī)定：一是關于國家工作人員的近親屬以及其他與其關

10、系密切的人，利用國家工作人員的影響力為請托人謀取不正當利益，自己從中收受請托人賄賂的規(guī)定。二是根據(jù)反腐敗斗爭的需要和各方面的意見，提高了巨額財產(chǎn)來源不明罪的刑罰，將該罪的最高刑由五年有期徒刑提高到十年有期徒刑。上述規(guī)定，體現(xiàn)了全國人大常委會根據(jù)反腐敗斗爭的實際需要對刑法有關懲治腐敗犯罪的規(guī)定的完善。1.關于影響力交易犯罪影響力交易犯罪的犯罪主體包括國家工作人員的近親屬或者其他與該國家工作人員關系密切的人，離職的國家工作人員或者其近親屬以