金融支農和財政支農的協(xié)同效應分析

1、金融支農和財政支農的協(xié)同效應分析金融支農和財政支農的協(xié)同效應分析武漢理工大學姜有為、高恒選、劉燕林摘要摘要在農村資本市場中，財政和金融作為支持農業(yè)發(fā)展政策的兩個重要方面，對于保障農村農業(yè)發(fā)展所需的資金和促進農村金融的發(fā)展起著越來越重要的作用。金融支農和財政支農的績效分析，以及兩者之間是否存在協(xié)同效應，即政策實施過程中產生“112“的放大效應，對于研究金融支農政策和財政支農政策的實施以及兩者的搭配問題具有重要的意義，同時也是關系到農村金融

2、發(fā)展和政策導向的關鍵問題。為研究金融支農和財政支農之間的協(xié)同效應，本文提出一個新的視角，分別通過系統(tǒng)協(xié)同度分析和建立計量模型探討金融支農和財政支農的協(xié)同機制，不僅研究財政支農支出和金融機構對農業(yè)的貸款與農業(yè)產出之間的關系，進一步考慮金融支農和財政支農的政策搭配問題，研究金融支農和財政支農的“112“效應，并根據(jù)研究結果針對性地提出若干完善我國農村金融和財政體制在支持農業(yè)建設方面的建議。系統(tǒng)協(xié)同度分析在借鑒徐英吉(2008)根據(jù)孟慶松、韓

3、文秀等(1998，1999)所建立的復合系統(tǒng)整體協(xié)調度模型的基礎上，通過分別選取金融機構對農業(yè)的貸款FIN和財政用于農業(yè)的支出FIS為金融支農系統(tǒng)和財政支農系統(tǒng)的序參量對金融支農和財政支農兩個子系統(tǒng)進行協(xié)同效應分析，結果表明近年來金融支農與財政支農的系統(tǒng)協(xié)同度不斷提高，兩者相互配合、相互協(xié)調的程度越來越深，兩種政策的緊密搭配產生較為顯著的協(xié)同效應。在建立計量模型探討金融支農和財政支農的協(xié)同機制時，本文綜合考慮模型的理論意義和現(xiàn)實意義，分

4、別建立FIN對FIS的單變量回歸模型，農業(yè)產出Y對FIN、FIS和GDP的多元回歸模型和考慮滯后項的分布滯后模型。首先，在Granger因果檢驗的基礎上，定量探討FIS對FIN的影響，并針對FIN數(shù)據(jù)的異常對回歸方程進行Chow結構檢驗，重新選取1994至2010年的樣本數(shù)據(jù)做回歸分析，結論表明財政用于農業(yè)的支出每增加1單位，將增加金融機構對農業(yè)的貸款3.11單位。其次，通過主成分回歸分析和多元回歸分析對模型進行參數(shù)估計和分析，結果表明

5、金融支農和財政支農績效從長期來看均效果顯著，盡管短期內FIN對農業(yè)產出產生負的影響，但總體來看金融貸款和財政對農業(yè)的投入是有利于農業(yè)發(fā)展的，兩者互為支持、互相配合，金融支農以財政為保障，財政借助于金融發(fā)揮杠桿作用，通過擴大金融機構對農業(yè)的貸款和增加農戶貸款需求，借助金融支農平臺間接地擴大其效應。本文綜合運用MATLAB7.8.0、EVIEWS分析軟件和馬克威5.0版本統(tǒng)計分析軟件對數(shù)據(jù)進行分析和處理，結果表明金融支農和財政支農之間存在顯

6、著的協(xié)同效應，在基層農村農業(yè)建設的過程中，應正確處理好金融支農和財政支農的關系和政策搭配問題。本文的創(chuàng)新之處在一、一、問題的提出問題的提出發(fā)達國家實施的金融支持農業(yè)發(fā)展的政策具有很多共性，主要表現(xiàn)為其農業(yè)發(fā)展受到了政府財政、農村金融信貸機構以及農業(yè)保障機構資金的大力支持，都有完善的農村金融體系來確保農業(yè)發(fā)展所需要的資金[1]，財政支農和金融支農的政策實施效果顯著。我國服務于農村市場的金融主體主要有中國農業(yè)發(fā)展銀行、中國農業(yè)銀行、農村信用

7、社和農村合作銀行等。由于我國是個農業(yè)大國，各地區(qū)經濟發(fā)展不平衡，金融支持農業(yè)發(fā)展還存在很多亟待解決的問題。一方面，財政部門的政策性資金給農戶提供了直接的資金扶持；另一方面，金融機構面向農戶的小額信貸構成農戶資金的主要來源，但財政和金融對農業(yè)的投入是否發(fā)揮其應有的績效，財政和金融兩種支農手段的配合是否使支農的效應放大，在支農建設中應如何處理好財政和金融的搭配問題等都是有待研究的重要問題。農村金融機構作為農村金融主力軍，長期以來承擔著支農服

8、務的重任，為籌集更多的資金支持農業(yè)的發(fā)展，從“六五“期末開始，國家陸續(xù)出臺以“財政貼息“、“直補資金擔保貸款“等為代表的多項財政支農政策是將財稅政策與農村金融政策相結合的有益探索，這些探索使農民得到財政補貼支持的同時也獲得了信貸資金的支持。因此，財政和金融作為支持農業(yè)發(fā)展政策的兩個重要方面，研究兩種支農手段的對接能否使支農的效應放大、即“112“的協(xié)同效應具有重要的現(xiàn)實意義，同時也是關系到農村金融發(fā)展和政策導向的關鍵問題。二、二、研究現(xiàn)

9、狀和存在的問題研究現(xiàn)狀和存在的問題協(xié)同效應(SynergyEffect)，簡單地說，就是“112“的效應。協(xié)同效應原本為一種物理化學現(xiàn)象，指兩種或兩種以上的組分相加或調配在一起，所產生的作用大于各種組分單獨應用時產生的作用的總和。1971年，德國物理學家赫爾曼哈肯最早提出了協(xié)同的概念，并于1976年系統(tǒng)地論述了協(xié)同理論，發(fā)表《協(xié)同學導論》等著作。協(xié)同論認為整個環(huán)境中的各個系統(tǒng)間存在著相互影響而又相互合作的關系，社會現(xiàn)象亦如此，例如，企業(yè)

10、組織中不同單位間的相互配合與協(xié)作關系，以及系統(tǒng)中的相互干擾和制約等，協(xié)同效應分析也被越來越廣泛地應用于企業(yè)協(xié)同管理和系統(tǒng)論的研究中[2]?，F(xiàn)有關于協(xié)同效應的研究主要側重于理論上的分析，從不同的角度探討協(xié)同效應的實現(xiàn)機制，或者通過提取系統(tǒng)的序參量研究系統(tǒng)之間的協(xié)同機制，而對于構建計量模型定量研究協(xié)同效應的實現(xiàn)尚缺乏一定的研究。其次，在金融支農與財政支農的績效研究方面，國內的許多學者利用統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行了實證研究。如運用VAR模型[15]、向量

11、誤差修正模型，平穩(wěn)性檢驗、協(xié)整檢驗、進行脈沖分析和方差分解等來研究財政支農支出和金融機構對農業(yè)的貸款與農業(yè)產出之間的關系。通常選取地區(qū)數(shù)據(jù)為樣本，實證性地研究金融支農與財政支農對農業(yè)產出增加的貢獻度，研究結果顯示不同地區(qū)的情況有所差異，總體來說，金融和財政對農業(yè)的支出均有正的績效，但金融貸款的支農績效具有明顯的滯后性，從長期來看對農業(yè)產出的作用較為顯著，此外，格蘭杰因果檢驗結果表明，財政支農支出增加往往導致金融機構對農業(yè)的貸款增加。金融