我國城市化進(jìn)程中的城市危機(jī)管理模式研究.pdf

1、城市化步伐的加快，帶來了經(jīng)濟(jì)與社會的繁榮，同時也正是由于這種人口集中與經(jīng)濟(jì)密集，帶來了城市危機(jī)的頻繁發(fā)生，城市正受到自然和人為災(zāi)害的嚴(yán)重威脅。城市的發(fā)展不僅使形成的脆弱生態(tài)遭到自然災(zāi)害的威脅，城市交通事故、火災(zāi)以及環(huán)境污染造成的人為災(zāi)害也有擴(kuò)展之勢。聯(lián)合國1999年7月通過的日內(nèi)瓦戰(zhàn)略，明確提出21世紀(jì)全球減災(zāi)的重點(diǎn)是城市、社區(qū)及建筑安全本身。
　　 當(dāng)代中國社會的經(jīng)濟(jì)、政治和文化中心不斷向城市偏移，安全風(fēng)險也隨之向城市集聚。城

2、市化的高速發(fā)展，打破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代下傳統(tǒng)城市的穩(wěn)定結(jié)構(gòu)，城市人口和財(cái)富的快速集聚，對城市資源環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施以及城市管理提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。而我國目前城市危機(jī)管理面臨的諸多問題和治理困境，傳統(tǒng)的危機(jī)治理模式阻礙了我國城市危機(jī)管理的發(fā)展結(jié)合服務(wù)型政府的理念。因此本文提出要認(rèn)真反思現(xiàn)有城市危機(jī)管理模式，不斷進(jìn)行創(chuàng)新探索，全面提升我國城市的危機(jī)管理能力。
　　 結(jié)合中國的實(shí)際情況，目前正進(jìn)行行政體制改革之中，危機(jī)管理機(jī)制還不夠健全完善，符

3、合國情的危機(jī)管理體系也沒有建立。如手段有限、管理途徑單一，特別是很多地方政府應(yīng)對危機(jī)的能力不足，在危機(jī)管理過程中，對危機(jī)識別評估預(yù)警預(yù)防水平較低、協(xié)調(diào)保障不健全、缺乏正確的危機(jī)教育和交流合作。處于構(gòu)建社會主義和諧社會中的中國，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展是重中之重，城市可持續(xù)發(fā)展注重發(fā)展的科學(xué)性、合理性、安全性及協(xié)調(diào)性。
　　 城市安全環(huán)境是城市政治、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程的一個重要組成部分。因此本文認(rèn)為要樹立以人為本的城市危機(jī)管理新理念

4、，加強(qiáng)預(yù)防與預(yù)警，完善相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)危機(jī)的責(zé)任追究，建設(shè)責(zé)任型服務(wù)型政府，從而降低城市發(fā)展風(fēng)險，構(gòu)建新的城市危機(jī)管理模式，提高城市危機(jī)管理水平。
　　 本文的研究包括六個部分：第一部分是緒論，包括本研究的研究背景、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀、研究內(nèi)容與方法、研究的創(chuàng)新之處及重大意義；第二部分是城市危機(jī)管理的基礎(chǔ)理論研究，包括危機(jī)的界定與特征、危機(jī)管理的概念與階段分析、危機(jī)管理的涵義分析；第三部分是國外部分城市危機(jī)管理模式分析及對我國的有

5、益啟示，本文對美國、日本、俄羅斯的部分城市的危機(jī)管理模式作了分析，并總結(jié)出了對我國的有益啟示，該部分的研究為我國城市危機(jī)管理模式選擇提供很好的借鑒；第四部分是對我國危機(jī)管理的現(xiàn)狀分析，包括我國城市危機(jī)管理的特征、誘因以及取得的成果分析；第五部分是城市化進(jìn)程中的我國城市危機(jī)管理模式研究，包括城市化進(jìn)程的現(xiàn)狀、存在的不足以及原因分析；最后一個部分是分析在城市化進(jìn)程中，我國城市危機(jī)管理模式的選擇，本研究是本文的重點(diǎn)部分，提出主要從理念上、制度