影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作積極性的主要因素分析

1、影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作積極性的主要因素分析影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作積極性的主要因素分析胡海軍鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是農(nóng)村工作的骨干力量，擔(dān)負(fù)著社會主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會及實現(xiàn)農(nóng)民富裕的歷史重任。在我國現(xiàn)階段體制改革、經(jīng)濟和社會轉(zhuǎn)型時期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在改革中作出了巨大的努力和犧牲，加之工作和生活環(huán)境較差，政治經(jīng)濟待遇難以落實等因素，使他們的工作積極性受到一定程度的挫傷一定程度上影響了黨的農(nóng)村工作的開展和新農(nóng)村建設(shè)?，F(xiàn)就影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作積極性的主要因素進行如下分析。

2、1、思想因素:年齡老化，對前途不抱希望，思想缺乏動力近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年齡老化的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查，某縣現(xiàn)有的397名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中，平均年齡41.5歲。40歲以上的266名，占67%。40歲以下的131名，僅占33%。其中35歲以下的只有42人，占整個干部人數(shù)的11%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在后備力量明顯不足，缺乏活力的現(xiàn)象。造成上述現(xiàn)象的原因主要有：一是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革開始，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部基本上是只出不進。部分年輕干部在競爭上崗中，因為資歷、經(jīng)歷及農(nóng)村工作經(jīng)驗

3、等原因，自己主動或者被迫自主擇業(yè)。二是《公務(wù)員法》的實施，嚴(yán)把了入口，從大學(xué)生中公開招考公務(wù)員成了干部進入的唯一渠道。然而許多大學(xué)生不愿到基層工作，即使到了基層，也不安心基層工作。以選調(diào)生為例，1998年以來某縣共分配選調(diào)生25人，這些人首先都是分配在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，然而，現(xiàn)在能在縣內(nèi)工作的人也就很少了。其中2004年以前的15人中，目前只有5人繼續(xù)在縣內(nèi)工作，其它的大多數(shù)選調(diào)生要么從基層調(diào)走，要么干脆辭職另謀高就。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)即使有極少數(shù)的年輕

4、干部，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作環(huán)境和生活條件都比較艱苦，許多優(yōu)秀干部不愿待在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，都想方設(shè)法往城里“擠”，而縣（市）直機關(guān)年輕干部極少愿意到鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流任職鍛煉。干部人數(shù)控制在35人內(nèi)，已經(jīng)到了不能再少的地步。鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前基本上是一人一崗，或者一人多崗。一些干部已經(jīng)有了改革到位的思想，認(rèn)為自己是經(jīng)過大浪淘沙，現(xiàn)在可以穩(wěn)坐釣魚臺了。二是隨著《公務(wù)員法》的實施，一編一卡制度的落實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的公務(wù)員身份得到了確認(rèn)和加強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也端上了“金飯碗”，沒有人能

5、把這個飯碗搶走。三是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部空編的現(xiàn)象嚴(yán)重。以某縣為例，現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部378名，缺編29名，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個，缺編18名，高達15.1%；空編現(xiàn)象使許多崗位有編無人，干部都是身兼數(shù)職。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人員長期不流動，不能產(chǎn)生“鯰魚效應(yīng)”。長期工作無壓力導(dǎo)致精神上無動力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也因此認(rèn)為高枕無憂了。4、能力因素:能力不能適應(yīng)改革要求，自身無工作力伴隨著群眾民主意識的提高、依法治國方略的實施及農(nóng)村稅費改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的深入，整個農(nóng)村都或大

6、或小地發(fā)生著震蕩。面對新形勢，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在工作中面臨著“思想工作不管用，粗暴執(zhí)政不敢用，依法行政不會用”的困惑，工作不知怎么著手。一是角色轉(zhuǎn)換不適應(yīng)。以前干部與農(nóng)民是“管理”和“被管理”的關(guān)系，而現(xiàn)在變成了“服務(wù)”與“被服務(wù)”的關(guān)系，而一些干部卻還沒有從“管理者”的角色中轉(zhuǎn)變過來。二是工作方法不適應(yīng)。農(nóng)業(yè)稅時代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部忙著催糧、催收、催款，以農(nóng)業(yè)稅費為抓手，用簡單的行政命令迫使農(nóng)民種這種那。隨著農(nóng)業(yè)稅的取消，土地經(jīng)營權(quán)進一步明確，農(nóng)