新型農(nóng)村養(yǎng)老保障績效管理存在的問題與對策.pdf

1、當(dāng)今世界人口老齡化趨勢受到廣泛關(guān)注，隨著我國人口老齡化趨勢的日益加快，國家在解決老齡保障問題的投入不斷增加，特別是對于我國經(jīng)濟相對落后但是老齡人口占多數(shù)的農(nóng)村地區(qū)人民養(yǎng)老保障的投入更加突出,這不僅對于我國建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有重大意義而且關(guān)系到國民經(jīng)濟的發(fā)展和社會穩(wěn)定的全局。但是,目前的養(yǎng)老保障資源仍然不能滿足廣大人民群眾日益增加的養(yǎng)老服務(wù)需求,人口老齡化、家庭結(jié)構(gòu)小型化、耕地面積的減少、城鎮(zhèn)化現(xiàn)代化等因素使農(nóng)村傳統(tǒng)養(yǎng)老方式日趨弱化,有

2、待社會養(yǎng)老保障服務(wù)功能的增強。我國政府對于我國農(nóng)村居民養(yǎng)老的制度進行了長期的探索和創(chuàng)新,在新時期作出全面試點新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的重大決策,目前試點范圍正在逐步鋪開,在試點地區(qū)已經(jīng)收到了一定效果,但是,以新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度為關(guān)鍵點的新型農(nóng)村養(yǎng)老保障服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率不高,管理體制不完善,管理機制缺乏等問題仍然大量存在,這些問題不利于為農(nóng)村居民提供充分的養(yǎng)老保障產(chǎn)品和服務(wù),亟待解決?？冃Ч芾碜鳛檎畬伯a(chǎn)品和公共服務(wù)進行管理的一種有效手段

3、,有利于以顧客為導(dǎo)向提高政府提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的質(zhì)量和效率,使政府能夠有效地降低公共產(chǎn)品和公共服務(wù)成本,明確目標,改進服務(wù)模式,提供人民群眾最需要最滿意的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。我國學(xué)者對績效管理進行了大量研究,在我國公共衛(wèi)生、公共交通、公共教育、公共安全等公共管理領(lǐng)域進行了實踐,但是對于我國社會保障中新型農(nóng)村養(yǎng)老保障的績效管理研究主要集中在提高養(yǎng)老基金的管理和使用效率方面,對我國新型農(nóng)村養(yǎng)老保障體系整體地系統(tǒng)地從關(guān)注績效評估與戰(zhàn)略規(guī)劃

4、、績效計劃、績效監(jiān)測、績效信息利用的結(jié)合,從而系統(tǒng)地對新型農(nóng)村養(yǎng)老保障進行績效管理研究的少之又少。
　　本文在分析我國人口老齡化現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,對我國新型農(nóng)村養(yǎng)老保障服務(wù)的質(zhì)量和效率的概念、性質(zhì)和范圍進行界定。具體詳細地描述我國新型農(nóng)村養(yǎng)老保障服務(wù)的質(zhì)量和效率不高具體表現(xiàn)為資金嚴重短缺、覆蓋范圍小、保障程度低、難以實現(xiàn)基金保值增值、我國新型農(nóng)村養(yǎng)老保障項目發(fā)展不平衡、我國新型農(nóng)村養(yǎng)老保障信息不充分、我國新型農(nóng)村養(yǎng)老保障的成本很高等方