公共管理視角下非經營性政府投資項目管理績效研究——基于對代建制的分析.pdf

1、非經營性政府投資項目的公共性決定了必須從公共管理的角度對代建制項目管理績效進行研究。本文利用公共管理的相關理論和邏輯思維，對代建制項目管理績效的服務對象，代建制項目管理績效目標的確立，代建制績效項目管理產生過程進行了重新審視?；趯Υㄖ祈椖抗芾砜冃У男抡J識，提出了代建制項目管理績效產出過程優(yōu)化和代建制項目管理績效評價的具體措施。主要研究內容如下： ⑴對現有代建制的研究成果進行反思，總結出代建制研究的一個重要不足就是忽視了代建制

2、的公共性前提，指出了代建制是一種公共部門和私有部門的合作方式，是屬于公共管理研究范疇的。同時，代建制項目管理績效的目標是公共利益的提供，必須利用公共管理理論對代建制進行分析和研究。 ⑵對公共管理的相關的理論文獻進行一個全面的綜述和評價，探討公共管理與代建制的關系，以期總結和發(fā)現與適用于代建制的公共管理理論與思想。用公共管理相關理論、范式和框架對代建制與公共管理的關系、代建制項目管理績效進行研究。 ⑶對代建制項目管理績效目

3、標進行分析，指出代建制項目管理績效目標是為公共利益服務，形成共同目標的難點在于公與私之間價值取向的不同，并對通過公共心智模型形成代建制共同目標的協調和控制過程進行闡述。在分析了代建制項目管理績效目標的基礎上，對代建制項目管理績效產生過程進行進一步分析，指出代建制績效產生與組織設計、參與人以及兩者之間的耦合互動密切相關，通過權力分配和資源配置使物要素的投入產出比最大化；通過充分賦權授能的激勵作用進行有效地激勵可以充分發(fā)揮人的主觀能動性；通

4、過公私伙伴式關系建立了相應的協調機制，那么通過組織設計與參與人的交互作用，可以實現不斷的自我改進和對環(huán)境的主動適應，增加代建制項目管理績效產出。 ⑷結合我國具體國情和相關理論對代建制項目管理績效產出過程中如何實現權力的分立，如何形成公私伙伴式關系來提高代建制的績效提出了具體的優(yōu)化措施。結合代建制項目管理績效的公共性，構建了按照過程+結果模式確立的代建制項目管理績效評價指標體系，并對在不確定環(huán)境下如何對代建制項目管理績效進行評價進