獄內(nèi)犯罪防范與處置

1、第七章 罪犯勞動保護,,罪犯勞動保護基本內(nèi)容,罪犯勞動保護是罪犯人權(quán)的重要組成部分，是以法治監(jiān)工作的重要內(nèi)容。監(jiān)獄要給罪犯良好的工作環(huán)境；按規(guī)定給罪犯發(fā)放勞動保護用品和保健食品，設(shè)置安全防護設(shè)施.積極預(yù)防和治療各種職業(yè)病.嚴禁“三違”作業(yè)，合理安排勞動時間；保護未成年犯和女犯。,第一節(jié) 罪犯勞動保護工作是罪 犯人權(quán)保障的基本內(nèi)容,勞動保護有利于使罪犯積極改造.勞動保護工作也是罪犯人權(quán)保障主要內(nèi)容.

2、是監(jiān)獄的法制水平和社會進步程度的標(biāo)志 .,一.罪犯的基本生活保障,罪犯在服刑期間應(yīng)享有基本生活保障權(quán),即罪犯享有獲得維持其基本生活所必須的條件的權(quán)利。勞動的物質(zhì)基礎(chǔ).生活費不是工資.,我國監(jiān)獄法規(guī)定,第50條：“罪犯的生活標(biāo)準(zhǔn)按實物量計算，由國家規(guī)定”。罪犯在服刑期間的生活費用由監(jiān)獄承擔(dān).罪犯日常生話所必需的被褥、衣物、鞋帽、以及一些勞保用品.第51條：“罪犯的被服由監(jiān)獄統(tǒng)一發(fā)配?！标P(guān)于罪犯的居住條件，監(jiān)獄法第53條規(guī)定：“

3、罪犯居住的監(jiān)舍應(yīng)當(dāng)堅固、通風(fēng)，透光、清潔、保暖?！?監(jiān)獄應(yīng)為犯人提供良好的生活條件,,犯人的基本權(quán)利,保證罪犯吃的飽，吃的衛(wèi)生。監(jiān)舍應(yīng)當(dāng)堅固、通風(fēng)，透光、清潔、保暖。監(jiān)獄設(shè)置犯人醫(yī)院，對犯人實行免費醫(yī)療.定期進行體檢，患有嚴重疾病的罪犯，有依法獲得保外就醫(yī)的權(quán)利.,保證犯人吃得飽 吃得衛(wèi)生,,犯人醫(yī)療條件,即將被執(zhí)行死刑的艾滋罪犯,罪犯法定的生活需求應(yīng)該得到滿足,國外犯人絕食,監(jiān)獄設(shè)有具備行醫(yī)資格的醫(yī)療機構(gòu)，負責(zé)罪犯的醫(yī)療保健，罪

4、犯生病或工傷，監(jiān)獄要給予治療，并由監(jiān)獄承擔(dān)醫(yī)療費用。對從事特殊工種的罪犯定期體檢，建立健康專檔。建立衛(wèi)生防疫工作網(wǎng)絡(luò),及時處理疫情，控制傳染病傳播，保護罪犯健康。,河南洛陽監(jiān)獄:定期為罪犯體檢,,二.對未成年犯和女犯的勞動保護,未成年犯是指年滿十六周歲、未滿十八周歲的犯人。其生理發(fā)育尚未完全成熟，機體的防御功能、解毒功能、修復(fù)功能不如成年人，接觸職業(yè)病危害因素后，其危害后果更嚴重，更難康復(fù).監(jiān)獄不得安排未成年工從事接觸職業(yè)病危害

5、因素的作業(yè)。,未成年人勞動要嚴格控制勞動強度和時間,未成年犯身體還在發(fā)育過程中,寧波北侖區(qū)到未管所幫教,對女犯的保護,我國《女職工勞動保護規(guī)定》適用于對女犯的勞動保護。禁止安排女犯從事礦山井下、國家規(guī)定的第四級體力勞動強度的勞動和其他女職工禁忌從事的勞動。女犯在月經(jīng)期間，所在單位不得安排其從事高空、低溫、冷水和國家規(guī)定的第三級體力勞動強度的勞動。,,,女犯監(jiān)所的勞動項目選擇,不得有采煤、礦山等高危作業(yè)。不得有重污染等傷害人體健康

6、的作業(yè)。采用服裝加工、手工的室內(nèi)作業(yè)。選擇適宜社會需要的有助于增進技能的勞動。,,未教所實訓(xùn)紀實,,,,,紅外線監(jiān)控,勞動項目,,,三.對罪犯勞動時間的規(guī)定,罪犯每周勞動(包括集中學(xué)習(xí)時間)6天，每天勞動8小時，平均每周勞動時間不超過48小時。 未成年犯每天勞動4小時，平均每周勞動時間不超過24小時。生產(chǎn)任務(wù)不飽滿的監(jiān)獄，可以報經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)獄管理局批準(zhǔn)，實行每周勞動5天，集中學(xué)習(xí)1天的制度。監(jiān)獄保證參加勞動的罪犯每周休

7、息1天.,罪犯的節(jié)假日,在元旦、春節(jié)、國際勞動節(jié)、國慶節(jié)等節(jié)日期間依法安排罪犯休假。實行罪犯工資制的監(jiān)獄，在法定節(jié)假日安排罪犯勞動，根據(jù)延長勞動時間的長短，支付高于平常加班的加班費。,在特殊情況下，可延長勞動時間：,(一)發(fā)生自然災(zāi)害、事故或者因其他原因，威脅生命健康和財產(chǎn)安全，需要緊急處理的；(二)生產(chǎn)設(shè)備、公共設(shè)施發(fā)生故障，影響生產(chǎn)和公眾利益，必須及時搶修的；　　(三)農(nóng)忙季節(jié)需要搶收搶種的。,加班補償,事后安排罪犯補休.支

8、付一定數(shù)量加班費.夜間加班至23時以后的，應(yīng)安排夜餐。,以監(jiān)企分離解決“加班加點”問題,體制的原因造成的生產(chǎn)任務(wù)第一.“加班加點”既影響監(jiān)獄的安全，也嚴重影響到民警的身心健康，侵犯了監(jiān)獄民警的合法權(quán)利。把經(jīng)濟目標(biāo)從監(jiān)獄的職能中分離出去，從根本上解決監(jiān)獄超時工作等問題。,第二節(jié) 勞保用品管理,勞保用品管理既要遵守行業(yè)規(guī)范,又要遵守司法部的規(guī)章.既涉及到犯人勞動保護，也是監(jiān)獄安全管理的重要內(nèi)容.領(lǐng)導(dǎo)重視,按規(guī)定投入.,一.勞保

9、用品分類,1.頭部防護用品。2.呼吸器官防護用品。3.眼面部防護用品.,1.頭部防護用品,頭部防護用品是為防御頭部不受外來物體打擊和其他因素危害而采取的個人防護用品。根椐防護功能要求，目前主要有普通工作帽、防塵帽、防水帽、防寒帽、安全帽、防靜電帽、防高溫帽、防電磁輻射帽、防昆蟲帽等九類產(chǎn)品。,2.呼吸器官防護用品,呼吸器官防護用品是為防止有害氣體、蒸氣、粉塵、煙、霧經(jīng)呼吸道吸人或直接向配用者供氧或清凈空氣，保證在塵、毒污染或缺氧環(huán)

10、境中作業(yè)人員正常呼吸的防護用具。,3.眼面部防護用品,預(yù)防煙霧、塵粒、金屬火花和飛屑、熱、電磁輻射、激光、化學(xué)飛濺等傷害眼睛或面部的個人防護用品稱為眼面部防護用品。,防護功能分類,大致可分為防塵、防水、防沖擊、防高溫、防電磁輻射、防射線、防化學(xué)飛濺、防風(fēng)沙、防強光九類。,生產(chǎn)中普遍使用的有3種類型：,(1) 焊接護目鏡和面罩。預(yù)防非電離輻射、金屬火花和煙塵等的危害。焊接護目鏡分普通眼鏡、前掛鏡、防側(cè)光鏡3種；焊接面罩分手持面罩、頭

11、帶式、安全帽面罩、安全帽前掛眼鏡面罩等種類。,(2) 爐窯護目鏡和面罩,預(yù)防爐、窯口輻射出的紅外線和少量可見光、紫外線對人眼的危害。爐窯護目鏡和面罩分為護目鏡、眼罩和防護面罩3種。,(3) 防沖擊眼護具,預(yù)防鐵屑、灰砂、碎石等外來物對眼睛的沖擊傷害。防沖擊眼護具分為防護眼鏡、眼罩和面罩三種。防護眼鏡又分為普通眼鏡和帶側(cè)面護罩的眼鏡。眼罩和面罩又分敞開式和密閉式兩種。,4.聽覺器官防護用品,防止過量的聲能侵入外耳道，使人耳避免噪聲的

12、過度刺激，減少聽力損傷，預(yù)防噪聲對人身引起的不良影響的個體防護用品。聽覺器官防護用品主要有耳塞、耳罩和防噪聲頭盔三大類。,5、手部防護用品,具有保護手和手臂的功能，供作業(yè)者勞動時戴用的手套稱為手部防護用品。按照防護功能分為12類： 普通防護手套、防水手套防寒手套、防毒手套防靜電手套、防高溫手套防X射線手套、防酸堿手套防油手套、防震手套防切割手套、絕緣手套。,防輻射手套,電安全手套,防輻射服裝,6、足部防護用品,足部防護用

13、品是防止生產(chǎn)過程中有害物質(zhì)和能量損傷勞動者足部的護具。按防護功能分為防塵鞋、防水鞋防寒鞋、防沖擊鞋防靜電鞋、防高溫鞋防酸堿鞋、防油鞋防燙腳鞋、防滑鞋防穿刺鞋、電絕緣鞋、防震鞋等十三類。,7.軀干防護用品,防護服根據(jù)防護功能分為普通防護服、防水服防寒服、防砸背服防毒服、阻燃服防靜電服、防高溫服防電磁輻射服、耐酸堿服防油服、水上救生衣防昆蟲、防風(fēng)沙等十四類產(chǎn)品。,8.護膚用品,護膚用品用于防止皮膚(主要是面、手等

14、外露部分)免受化學(xué)、物理等因素的危害。   　　按照防護功能，護膚用品分為防毒、防射線、防油漆及其他類。,9、防墜落用品,防墜落用品是防止人體從高處墜落，通過繩帶，將高處作業(yè)者的身體系接于固定物體上或在作業(yè)場所的邊沿下方張網(wǎng).主要有安全帶和安全網(wǎng)兩種。,二.發(fā)放勞保用品的崗位和工種標(biāo)準(zhǔn),防寒服裝及用品：對冬季在嚴寒地區(qū)經(jīng)常從事露天作業(yè)的外勤人員和車船駕駛?cè)藛T，分別發(fā)給長短棉大衣、棉工作服、棉背心；對特

15、別寒冷地區(qū)及特殊工種人員，發(fā)給長短皮大衣、皮工作服、皮背心、皮套褲，并按實際需要對以上人員發(fā)給棉帽、棉皮鞋、棉皮靴及棉皮手套。,防護服裝及用品：,對從事露天、高處、地下及有鉤掛、刺割、絞碾危險，或接觸放射性、腐蝕性及臟污物質(zhì)的作業(yè)人員，分別發(fā)給工作服、背帶褲、大褂、圍裙、套袖或防酸服、防輻射服等。,防護鞋（靴）：,對作業(yè)中足部需要防燙、刺、割、腐蝕的人員，分別發(fā)給皮鞋、高溫鞋、耐油鞋、防酸鞋、登山鞋等。,防護帽：,對作業(yè)中頭部需要防碰撞

16、、防曬、防塵及防止發(fā)辮絞碾的人員，分別發(fā)給安全帽、防曬帽或女工帽。,防護手套、口罩：,對作業(yè)中手部需要防止燒燙、刺磨的人員，分別發(fā)給線手套、布手套、刷膠手套等。對需防灰塵、風(fēng)沙、異味吸入口腔的人員，分別發(fā)給紗布口罩或防塵口罩。,防護眼鏡：,給作業(yè)中對眼部有傷害或影響視力的人員，分別配發(fā)或配備電焊眼鏡或面罩、平光鏡、色鏡、防風(fēng)鏡、防微波輻射鏡等。,重視勞動保護,衛(wèi)生部稱，截至2005年，中國塵肺累積病例607570例，其中，死亡13748

17、1人、新報告9173例。但一些專家認為情況可能比這要嚴重。江西修水縣上衫鄉(xiāng)、陜西山陽縣石佛寺鄉(xiāng)、貴州湄潭縣西河鄉(xiāng)等“塵肺鄉(xiāng)” 。,浙江：矽肺嚴重,矽肺和煤工塵肺仍然是最主要的塵肺??；急性塵肺病暴發(fā)以及患者的年輕化是近年來的突出現(xiàn)象；地區(qū)分布主要在浙江、廣西、青海、安徽、湖南、貴州、甘肅等地。,三.監(jiān)獄勞保用品管理,按國家規(guī)定給罪犯發(fā)放勞保用品，對于在操作中不按照規(guī)定使用勞保用品的犯人，立即指出,批評教育。在機械產(chǎn)品加工過程中，有時

18、由于天氣炎熱等原因，犯人不愿意戴帽子、口罩、手套等勞保用品，干警要注意這方面的情況，發(fā)現(xiàn)后要及時予以糾正和批評。,勞保用品的安全管理,勞保用品，既是勞保用品，也可以用作掩蓋犯人外表特征的用品或?qū)嵤┟撎拥墓ぞ?如眼鏡、帽子、工作服、雨鞋、雨衣、橡膠手套等。國內(nèi)多次發(fā)生罪犯利用雨衣、被子等物實施脫逃的案例。,所以要對勞保用品進行嚴格管理.犯人須經(jīng)過值班干警批準(zhǔn)方可使用勞保用品，不地私自收藏勞保用品。要對勞保用品制定嚴格的管理制度，生

19、產(chǎn)中有專人管理，負責(zé)每日的發(fā)放和收回，尤其是絕緣類勞保用品。勞保用品破損、報廢不能使用時，由干警進行認定和回收。,第三節(jié) 罪犯工傷的處理,依法處理好罪犯致傷、致殘或者死亡的情況事件 ,對于保護罪犯的合法權(quán)益 ,調(diào)動罪犯的勞動積極性 ,維護社會穩(wěn)定,具有重要的意義 。,《工傷保險條例》和《罪犯工傷補償辦法》,1.按傷殘等級支付一次性傷殘補助金,標(biāo)準(zhǔn)為：一級傷殘為24個月的本人工資二級傷殘為2

20、2個月的本人工資三級傷殘為20個月的本人工資四級傷殘為18個月的本人工資；,罪犯因工負傷醫(yī)療終結(jié)后，按照確定的傷殘等級享受下列待遇：（一）因工傷殘的罪犯，被評殘為1—4級的。服刑期間，勞動酬金照發(fā)。辦理保外就醫(yī)、假釋和刑滿釋放手續(xù)的，發(fā)給一次性傷殘補助金。標(biāo)準(zhǔn)為：一級傷殘為36個月、二級32個月、三級28個月、四級24個月的本人勞動酬金加基本生活費；,按月支付傷殘津貼，標(biāo)準(zhǔn)為：一級傷殘為本人工資的90％二級傷殘為85％三級傷殘

21、為80％四級傷殘為75％。傷殘津貼實際金額低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，由工傷保險基金補足差額；,第十四條 罪犯因工負傷，治療未終結(jié)就已刑滿釋放的，應(yīng)繼續(xù)在指定醫(yī)院治療。治療終結(jié)后，按規(guī)定評定傷殘等級，發(fā)給一次性傷殘補助金。,,沒有規(guī)定,3.工傷職工達到退休年齡并辦理退休手續(xù)后，停發(fā)傷殘津貼，享受基本養(yǎng)老保險待遇。養(yǎng)老保險待遇低于傷殘津貼的，由工傷保險基金補足差額?！?為什么罪犯工傷補償金低?,第一，現(xiàn)階段我國監(jiān)獄即使給罪犯勞動發(fā)放

22、報酬，標(biāo)準(zhǔn)也是很低的；第二，過高的工資或傷殘補助可能會產(chǎn)生誘導(dǎo)罪犯自殘的負面作用.第三，罪犯與監(jiān)獄的關(guān)系不是一種勞動契約關(guān)系。,法規(guī)互相抵觸: 案例1,在遼寧監(jiān)獄發(fā)生的罪犯因工傷死亡案例中,按《工傷保險條例》或最高人民法院《關(guān)于審理人身損害賠償》的司法解釋需予以十余萬賠償.而監(jiān)獄方則依據(jù)司法部頒發(fā)的《罪犯工傷補償辦法（試行）》在最大同情之下給補償4萬元。,案例2：７級傷殘犯人出獄后狀告監(jiān)獄要求賠償８萬,原告吳某原系被告龍?zhí)赌?/p>

23、監(jiān)獄服刑犯人，2000年１月，原告在服刑勞動過程中因工受傷，同年３月，被告自行為原告做傷情鑒定，確定原告的傷情構(gòu)成７級傷殘。原告于2006年4月刑滿釋放，后不久即訴至法院。原告認為，根據(jù)我國《監(jiān)獄法》第73條的有關(guān)規(guī)定，即“罪犯在勞動中傷致、致殘或者死亡的，由監(jiān)獄參照國家勞動保險的有關(guān)規(guī)定處理”，原告應(yīng)獲工傷賠償金為１２萬余元，現(xiàn)自愿只要求賠償８萬元。,被告某監(jiān)獄辯稱：,原告在服刑期間勞動中受傷并構(gòu)成傷殘７級屬實，但原告和被告之間不存

24、在勞動關(guān)系，不應(yīng)按照工傷標(biāo)準(zhǔn)確定賠償數(shù)額。只能依照國家司法部頒發(fā)的《罪犯工傷補償辦法（試行）》的規(guī)定給予原告補償，即刑滿釋放時發(fā)給一次性傷殘補償金，７級傷殘發(fā)１２個月的其本人勞動酬金和基本生活費，原告服刑期間每月為近５００元。,法院判決：,南京市棲霞區(qū)人民法院受理本案后，經(jīng)審查認為原告所主張的法律關(guān)系中雙方主體不是平等的民事主體，且《監(jiān)獄法》第七十三條規(guī)定由監(jiān)獄處理，《監(jiān)獄法》沒有規(guī)定當(dāng)事人對監(jiān)獄處理不服可以向人民法院起訴，也未規(guī)定當(dāng)

25、事人可以直接向人民法院起訴，因此人民法院直接受理此案缺乏法律依據(jù)。,同時原告在服刑過程中因工受傷致殘屬實，應(yīng)給予補償，但《補償辦法》是司法部于２００１年頒發(fā)，當(dāng)時國家沒有統(tǒng)一的工傷補償規(guī)定，２００４年１月１日國務(wù)院頒發(fā)的《工傷條例》生效，《補償辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)滯后且較低。經(jīng)法院做雙方工作，雙方進行庭外協(xié)商并達成和解協(xié)議，由被告給予原告一次性補償。原告撤訴。,法官評析：,棲霞區(qū)法院龍?zhí)斗ㄍネラL程法官認為，該案雖以雙方和解原告撤訴而告終，

26、但所涉及的相關(guān)問題值得思考。如何完善此類糾紛的處理機制，以充分保障罪犯的合法權(quán)益，很有必要。罪犯與監(jiān)獄之間不存在屬于《中華人民共和國勞動法》所調(diào)整的勞動關(guān)系。因此不能認定罪犯和監(jiān)獄之間存在勞動關(guān)系。,鑒于雙方是實施勞動改造與接受改造的關(guān)系，因此監(jiān)獄不能構(gòu)成侵權(quán)人，雙方之間更不是雇傭關(guān)系。當(dāng)然罪犯在勞動中因第三人侵權(quán)行為致傷，或者監(jiān)獄干警故意或重大過失致使罪犯傷亡，則可適用人身損害賠償這一法律關(guān)系，明確賠償責(zé)任。因此，在目前法律規(guī)

27、定的條件下，人民法院直接受理罪犯工傷補償糾紛，既缺乏法律依據(jù)，也不符合我國《民事訴訟法》第１０８條的規(guī)定。,《監(jiān)獄法》應(yīng)作修改：,應(yīng)規(guī)定必要的法律制約程序，可以規(guī)定如罪犯對工傷處理不服的，在一定期限內(nèi)可以向人民法院起訴。因此，對罪犯工傷補償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)更加合理、公平，以體現(xiàn)中國司法重視保護人權(quán)之良好態(tài)勢；既然《監(jiān)獄法》規(guī)定了罪犯工傷可以獲得補償，按我國立法的慣例，國務(wù)院可以制定具體實施的法規(guī)。應(yīng)允許罪犯刑滿釋放后主張工傷補償，否則罪犯在

28、刑滿釋放后主張必然受到訴訟時效的制約。,罪犯工傷補償?shù)膬呻y境地,從憲法的原則講,罪犯工傷和企業(yè)員工工傷應(yīng)依據(jù)相同的法律標(biāo)準(zhǔn)進行補償.罪犯低工資或無工資,罪犯與監(jiān)獄不存在勞動契約關(guān)系,不應(yīng)該是低標(biāo)準(zhǔn)補償?shù)睦碛?,罪犯在勞動改造中發(fā)生的工傷死亡，應(yīng)依據(jù)《勞動法》處理.且《監(jiān)獄法》第七十三條也規(guī)定“罪犯在勞動中致傷、致殘或者死亡的，由監(jiān)獄參照國家勞動保險的有關(guān)規(guī)定處理”即法律確定是參照工傷規(guī)定，其立法精神同歸《勞動法》本意，所以應(yīng)依《勞動

29、法》處理。,,《國家賠償法》第十五條規(guī)定了監(jiān)獄管理職權(quán)機關(guān)及工作人員在行使職權(quán)時存在五種侵犯人身權(quán)的情形受害人有權(quán)要求賠償。罪犯死亡，如果監(jiān)獄存在違法，那么程序上即可按刑事賠償程序進行。如果是在改造中因自身原因而被絞死，監(jiān)獄對其死亡的事實無違法過錯，因此，按《國家賠償法》也走不通。,罪犯勞動是強制勞動,罪犯勞動，《監(jiān)獄法》第四條“監(jiān)獄對罪犯應(yīng)當(dāng)依法監(jiān)管，根據(jù)改造罪犯的需要，組織罪犯從事生產(chǎn)勞動……”第六十九條“有勞動能力的罪犯，必須

30、參加勞動” .可以理解為強制勞動.,司法實踐中的難題,罪犯從事的是強制的勞動改造，雙方不存在、也不可能在自愿的基礎(chǔ)上簽有《勞動合同》，這不符合勞動關(guān)系的特征，不是《勞動法》中規(guī)定的勞動者，也就無所謂按《勞動法》的工傷對待.故盡管其家屬對補償數(shù)額有異議，也不能到勞動仲裁機構(gòu)進行仲裁。,難題的癥結(jié),《憲法》規(guī)定公民在法律面前人人平等.《民法通則》第九十八條：“公民享有生命健康權(quán)”。犯人也是人，人的生命健康權(quán)是基本人權(quán)，應(yīng)平等對待?！?/p>

31、罪犯工傷補償辦法》對罪犯的死亡補償明顯低于《工傷保險條例》的標(biāo)準(zhǔn)，明顯低于最高人民法院人身損害賠償?shù)乃痉ń忉?，這不符合法的公平、正義的理念。,關(guān)于罪犯因工受傷補償?shù)乃痉ň葷鷨栴},罪犯因工受傷補償處理的主體是監(jiān)獄，完全是在監(jiān)獄系統(tǒng)內(nèi)部操作?！侗O(jiān)獄法》應(yīng)作修改，規(guī)定必要的法律制約程序，如罪犯對工傷處理不服的，在一定期限內(nèi)可以向人民法院起訴。,應(yīng)盡快建立起罪犯工傷補償基金。并且允許罪犯刑滿釋放后主張工傷補償，否則罪犯在刑滿釋放后主張必然受

32、到訴訟時效的制約。,案例：出獄后無家可歸竟要求再回監(jiān)獄,安徽商報報道：一服刑人員被依法批準(zhǔn)減刑釋放后，因無家可歸，竟怪法院為其減刑，要求法院將其送回監(jiān)獄。最終，法院通過細致工作將其妥善安置。,,阜陽市潁泉區(qū)東關(guān)居委會44歲的王某，因犯盜竊罪于2005年7月被判處有期徒刑二年六個月。 今年2006年11月，監(jiān)獄以王某服刑期間表現(xiàn)突出，獲得兩次記功獎勵，獲得減刑。2006年11月27日王某被釋放。,,王某在監(jiān)獄服刑期間，曾于2005

33、年8月患腦血栓偏癱，經(jīng)治療出院后仍不能行走，失去生活自理能力，且其父母均已去世，家人離散。而在被捕前王某是租房居住，出獄后無處安身。因此，坐三輪車到阜陽中院大門前，要求法院把他送回監(jiān)獄。阜陽中院了解情況后，即按規(guī)定將王某送交其原居住地居民委員會，但居委會不愿接收又將王某送至法院門前。,法院又先后與公安、殘聯(lián)等部門聯(lián)系，但仍處理未果。為防止王某身體出現(xiàn)問題，阜陽中院與該市司法局、監(jiān)獄、潁州區(qū)協(xié)調(diào)，解決安置問題，最終使王某生活有了著落。

34、,山東里能監(jiān)獄從2003年5月起，為服刑人員辦理“刑釋后短期生活保險”.,第四節(jié) 罪犯勞動報酬制度的 可行性分析,我國《監(jiān)獄法》規(guī)定：監(jiān)獄對參加勞動的罪犯，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予報酬。有償?shù)膭趧痈脑炷軌驅(qū)ΤC正不勞而獲、好逸惡勞的惡習(xí)能起有益的輔助作用。在監(jiān)獄內(nèi)學(xué)習(xí)通過勞動自我生存，對于其出獄后走上自食其力之路不無好處?？稍谝欢ǔ潭壬蠝p少重新犯罪，有利于社會治安的總體改善。,執(zhí)法機關(guān)違法,《監(jiān)獄法》對罪犯勞

35、動報酬制度的規(guī)定.罪犯勞動報酬實際上是一張“法律白條”。與我國《勞動法》相抵觸.不符合國際慣例。,罪犯工資制度難以執(zhí)行的原因,多數(shù)監(jiān)獄沒錢。罪犯勞動報酬制度與《監(jiān)獄法》規(guī)定的把強制性勞動作為對罪犯的重要改造手段的思想是相抵觸的；產(chǎn)生誘導(dǎo)犯罪的作用。,一.罪犯工資制度是推動依法治監(jiān)的重要舉措,我國《勞動法》中有“勞動者有權(quán)取得勞動報酬”的規(guī)定.犯人勞動應(yīng)該受到《勞動法》的保護。計劃經(jīng)濟時期犯人勞動報酬無法落實?！侗O(jiān)獄法》規(guī)

36、定的罪犯勞動報酬制度也就停留在書面上。司法部 “現(xiàn)代化文明監(jiān)獄的標(biāo)準(zhǔn)”的規(guī)定：“逐步實行罪犯工資制度”。,罪犯工資制度有利于勞動效率提高,罪犯工資制度激發(fā)了罪犯勞動的“原動力”，減少了罪犯對勞動的抵觸情緒降低對罪犯的監(jiān)管成本.維持監(jiān)管秩序，生產(chǎn)紀律空前好轉(zhuǎn).當(dāng)“馬仔”的現(xiàn)象大為減少.監(jiān)獄安全明顯提高,違規(guī)率下降.,二.激勵罪犯勞動的有效措施,現(xiàn)階段強調(diào)勞動的懲罰性. 罪犯勞動很難變成一種自覺行為。減刑、假釋、特許離監(jiān)等，最新的

37、探索如親情會見、社區(qū)服刑等。其對勞動的激勵作用是有限的.,,“麻木期”:犯人即將刑滿釋放前和剛?cè)氇z.犯人逃避勞動較為普遍.非物質(zhì)激勵難以調(diào)動罪犯的勞動積極性.工資激勵是最有效的.,罪犯工資制度的矯正效果,調(diào)動犯人勞動的積極性.有助于犯人樹立自尊，重塑自我.犯人通過自己的勞動取得合法收入，甚至還能給家人寄回一部分錢，這對犯人來講是一種巨大的精神安慰，是人生價值體現(xiàn)。積極勞動有助于矯正不良習(xí)慣.,三.罪犯工資制度有利于罪犯出獄初

38、期的生活保障,聯(lián)合國《囚犯待遇最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》第81條的規(guī)定：“政府或民間協(xié)助出獄囚犯重新自立于社會的服務(wù)處機構(gòu)都應(yīng)在可能和必要的范圍以內(nèi)，確保出獄囚犯持有正當(dāng)證件，獲得適當(dāng)住所和工作，能有對季節(jié)和氣候適宜的服裝，并持有足夠金錢，以前往目的地，并在出獄后一段時間內(nèi)維持生活?！?計劃經(jīng)濟時期犯人的回歸保障,監(jiān)獄不給報酬,但出獄后就業(yè)有保障.從而減少重復(fù)犯罪市場化條件下，社會組織的社會職能不斷弱化，犯人刑滿出獄以后要自謀出路。一定

39、的積蓄有助于保障出獄初期的生活.,對出獄人實施幫教的局限性,在出獄人出獄后實施必要的幫助、教育，對出獄人從生活到精神上回歸社會具有重要意義.但幫教既非制度化措施,也非市場化機制.,英國討論為犯人提供“住房補貼”以降低防止重新犯罪,英國的統(tǒng)計數(shù)字顯示，約有70%的18到20歲青年男子在刑滿出獄兩年內(nèi)重新犯罪，并導(dǎo)致這些人中有47%的人再次入獄.政府將這種現(xiàn)象歸結(jié)于失業(yè)和無家可歸的后果。有人提出，要為一些犯人提供“住房補貼”，以便讓他

40、們在服刑期間依然能擁有自己的房屋。,勞教人員勞動報酬問題,勞教人員應(yīng)當(dāng)對其合法的勞動報酬擁有所有權(quán).勞教部門將勞教人員的勞動效益統(tǒng)一安排使用的做法于法無據(jù).其實質(zhì)是對同為公民的勞教人員的勞動權(quán)利事實上的歧視。,四.監(jiān)獄管理與國際接軌的改革,聯(lián)合國《囚犯待遇最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》第81條規(guī)定：（1）對囚犯工作應(yīng)訂立公平報酬制度。（2）按此制度囚犯應(yīng)準(zhǔn)至少共費部分收入，購買核定的物件，以供自用，并將部分收入交付家用。（3）此項制度并應(yīng)

41、規(guī)定管理處應(yīng)扣除部分收入，設(shè)立一項儲蓄基金，在罪犯出獄時交給罪犯。,我國已逐漸具備罪犯工資制的條件,建國初期不完全具備實行這些規(guī)則的經(jīng)濟條件和物質(zhì)基礎(chǔ)。目前經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和內(nèi)地的部分監(jiān)獄已經(jīng)具備了這些條件，有適當(dāng)?shù)闹贫劝才啪涂梢詫嵭?。關(guān)系到我國的國際形象和社會主義法制建設(shè)。,成都貪官馬建國給獄警發(fā)工資 服刑如度假,國外的情況:,歐美發(fā)達國家甚至一些發(fā)展中國家都施行犯人工資制度，如:加拿大、澳大利亞、日本、新加坡、 瑞士、 泰國等。罪

42、犯工資參照社會平均的20—50%給付.,國外犯人勞動報酬的使用,犯人勞動報酬低于同等社會勞動的報酬而報酬一般分為三塊：一塊上繳國庫，一塊補償受害人，最后一塊歸犯人所有，供他出獄后用。,標(biāo)準(zhǔn)如何定？,報酬標(biāo)準(zhǔn)可參照本地區(qū)工資水平和監(jiān)獄生產(chǎn)的效益情況定就財政狀況和監(jiān)獄經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r來看，雖然不能保證每個犯人都有勞動崗位，但可以保證對每個參加勞動的犯人都給予適當(dāng)?shù)膭趧訄蟪辍?罪犯工資不能脫離我國的國情,與社會的反差：我國至今仍有數(shù)千萬人沒有

43、解決溫飽問題。犯人在獲得了伙食費、衣服費、醫(yī)療費、教育費等一千多元（每年）的實物消費以后額外得到的。犯人取得工資會對社會公平和社會心理會 產(chǎn)生一定的不良影響，需加以合理控制。,案例1：2006-12-14新華每日電訊：,2006年11月9日，無家可歸的71歲老人李召坤在廣東省中山市的一個山林里縱火，以求得在監(jiān)獄中“養(yǎng)老”，獲取監(jiān)獄里的免費食宿。,,案例2：重病男子搶劫犯罪要求入獄,美國的豪華監(jiān)獄,,,所以,中國的罪犯勞