經營性公路社會資金退出機制研究.pdf

1、我國公路收費經營實踐自1984年實施以來，有效緩解了公路建設資金嚴重短缺的難題，吸引了社會資金和外資進入公路建設領域，形成了“國家投資、地方集資、社會融資、利用外資”的公路建設投融資模式，極大的加快了我國公路建設和發(fā)展的步伐。隨著政府還貸二級收費公路逐漸退出歷史舞臺，經營性公路成為收費公路中的重要組成部分，目前我國的經營性公路約占所有收費公路的30％。早期開始收費的經營性公路已經或即將達到經營期限，退出問題不可避免；同時，由于政府對經營

2、性收費公路的管理尚不完善，社會投資方非法退出項目牟利的現(xiàn)象屢禁不止，或由于公路收費經營與當?shù)亟洕l(fā)展和居民生產生活的矛盾日益突出等問題，有些尚未到期的項目也面臨退出的困境。因此，加強對經營性公路社會資金退出機制的研究具有重要的理論和現(xiàn)實意義。
　　 首先，本文以國內外關于經營性公路項目管理的理論和實際經驗為研究基礎，并闡述了本文研究的理論依據。接著通過分析建立經營性公路社會資金退出機制的必要性，說明構建退出機制具有重要意義。然后

3、將項目退出分為正常退出和非正常退出，分析這兩種退出時存在的問題和導致項目退出的原因。接著針對退出時的問題構建經營性公路社會資金退出機制，包括退出機制的內涵和要素、退出的保障措施、退出機制的運行及功能等內容，其中退出的保障措施是構造退出機制的主要部分。最后，將退出機制運用到案例中，檢驗退出機制的可操作性。
　　 本文針對經營性公路項目退出時存在的問題，通過完善項目特許合同中的退出條款，修正項目評估的模型等措施，明確各方的權責，為項