城鄉(xiāng)規(guī)劃管理及法規(guī)期末重點(diǎn)復(fù)習(xí)資料

1、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理及法規(guī)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理及法規(guī)期末重點(diǎn)期末重點(diǎn)復(fù)習(xí)資料復(fù)習(xí)資料第一章第一章城市管理概述一.城市管理的主要內(nèi)容：1.城市的社會(huì)管理。2.城市的經(jīng)濟(jì)管理。3.城市的生態(tài)管理。4.基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)管理。二.城市管理的的特征：1.管理的綜合性。2.管理的開(kāi)放性。3.管理的動(dòng)態(tài)性。三.城市管理的原則：1.需求原則2.統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一投資、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理的原則3.綜合效益原則4.因地制宜原則5.可持續(xù)發(fā)展原則四.現(xiàn)代城市的管理方法：1.行政管

2、理的方法2.經(jīng)濟(jì)管理方法3.法律管理方法4.資訊管理方法5.數(shù)學(xué)管理法6.城市規(guī)劃管理方法7.現(xiàn)代城市的目標(biāo)管理法五.當(dāng)前城市管理體制的弊端：1傳統(tǒng)的城市管理組織過(guò)于分散2管理法規(guī)建設(shè)不配套3城市管理投入少4城市社區(qū)管理職能較弱當(dāng)前城市管理體制的缺陷：1監(jiān)管合一模式2多頭分散模式3綜合協(xié)調(diào)模式4管理單一模式5實(shí)體管理模式第二章第二章決策概論一.城市規(guī)劃管理決策的概念：就是城市政府和城市規(guī)劃行政主管部門(mén)為了實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃目標(biāo)對(duì)未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)

3、城市建設(shè)活動(dòng)的方向、項(xiàng)目及方式的選擇或調(diào)整過(guò)程。二.城市規(guī)劃管理決策的原則與類(lèi)型（選擇）：原則：1合法性原則2現(xiàn)實(shí)性原則3連續(xù)性原則4民主性原則5效率性原則類(lèi)型：1最優(yōu)決策和滿(mǎn)足決策2程序化決策和非程序化決策三.城市規(guī)劃管理決策的依據(jù)：1計(jì)劃依據(jù)2法律規(guī)范依據(jù)3規(guī)劃依據(jù)4經(jīng)濟(jì)技術(shù)依據(jù)四.城市規(guī)劃決策結(jié)構(gòu)包括：1信息系統(tǒng)2智囊系統(tǒng)3決策系統(tǒng)第三章第三章行政管理學(xué)概述一.行政機(jī)關(guān)的概念：行政機(jī)關(guān)又稱(chēng)政府，是國(guó)華依法設(shè)立并代表國(guó)家行使行政權(quán)，

4、掌握國(guó)家行政事務(wù)的機(jī)關(guān)。二.公務(wù)員的概念：是指行使國(guó)家行政權(quán)力，從事社會(huì)公務(wù)管理，提供公共服務(wù)的人員。三.行政領(lǐng)導(dǎo)的特點(diǎn)：1行政領(lǐng)導(dǎo)具有時(shí)代性的特點(diǎn)2行政領(lǐng)導(dǎo)具有綜合性的特點(diǎn)3行政領(lǐng)導(dǎo)具有權(quán)威性的特點(diǎn)4行政領(lǐng)導(dǎo)具有服務(wù)性的特點(diǎn)5行政領(lǐng)導(dǎo)再?lài)?guó)家行政管理中處于主導(dǎo)地位四.測(cè)量行政效率的方法：1行政費(fèi)用測(cè)量法2行政職能測(cè)量法3要建設(shè)有利于提高效率、增強(qiáng)活力的調(diào)動(dòng)各方面積極性的領(lǐng)導(dǎo)體制五.提高行政效率的途徑（：1改革機(jī)構(gòu)建立合理的行政組織2健全

5、行政管理的法規(guī)和工作制度3提高領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)4加強(qiáng)培訓(xùn)工作，提高行政人員的素質(zhì)5加強(qiáng)培訓(xùn)工作，提高行政人員的素質(zhì)5實(shí)行吉利原則，調(diào)動(dòng)行政人員的積極性第四章第四章行政法學(xué)概述一.行政的合法性與合理性原則及其關(guān)系：a.合法性原則的內(nèi)容：1行政主體的行政職權(quán)有法設(shè)定與依法授予.2行政主體實(shí)施行政行為必須依照和遵守行政法律規(guī)范.3行政主體的行政行為違法無(wú)效4行政主體必須對(duì)違法的行政行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任.5行政主體的一切行政行為必須接受

6、人大的監(jiān)督、行政監(jiān)督和司法監(jiān)督.b.合理性原則內(nèi)容：1正當(dāng)性、2平衡性、3清理性c.兩者之間的關(guān)系：兩者既有聯(lián)系又有區(qū)別，1、行政合法性原則與行政合理性原則是行政法德兩項(xiàng)基本原則，兩者不可偏廢。政府的行政行為必須及合法又合理。2、行政合法性原則是主要原則，行政合理性原則是補(bǔ)充原則。行政合理性原則必須以合法性原則為前提。合理是合法范圍內(nèi)的合理，任何違法的所謂“合理性“概不允許。3、行政合法性原則既適用羈束行政行為，又適用自由裁量行政五.【

7、城鄉(xiāng)規(guī)劃法】對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實(shí)施、修改、監(jiān)督檢查和法律責(zé)任作了規(guī)定。【城鄉(xiāng)規(guī)劃法】共分為7章70條。第六章第六章城鄉(xiāng)規(guī)劃依法行政一.計(jì)劃依據(jù)（選填）A城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期計(jì)劃B，城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年計(jì)劃C，城市建設(shè)年度計(jì)劃D，建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)或可行性研究報(bào)告E，批準(zhǔn)的計(jì)劃投資文件F，技術(shù)改造項(xiàng)目計(jì)劃批準(zhǔn)文件G，城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)計(jì)劃批準(zhǔn)文件二.規(guī)劃依據(jù)1.城市發(fā)展戰(zhàn)略研究成果2.城鎮(zhèn)體系規(guī)劃文件與圖紙（全國(guó)、省域、市域、縣域城鎮(zhèn)

8、體系規(guī)劃）3.城市總體規(guī)劃綱要4.經(jīng)批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃文件與圖紙5.專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃文件與圖紙6.近期建設(shè)規(guī)劃文件與圖紙7.控制性詳細(xì)規(guī)劃文件與圖紙或模型8.修建性詳細(xì)規(guī)劃文件與圖紙或模型9.京城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、審批同意的用地紅線(xiàn)圖、總平面圖、市政道路設(shè)計(jì)圖、建筑設(shè)計(jì)圖和工程管線(xiàn)設(shè)計(jì)圖等10.城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)發(fā)出的規(guī)劃設(shè)計(jì)變更通知文件。三.法制依據(jù)1.【中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法】及相關(guān)法律文件。2.建設(shè)部、國(guó)家計(jì)委聯(lián)合

9、發(fā)布的【建設(shè)項(xiàng)目、選址規(guī)劃管理辦法】3.建設(shè)部發(fā)布的【城市規(guī)劃編制辦法】以及其他部門(mén)規(guī)章和批準(zhǔn)性管理文件4.各省、自治區(qū)、直轄市頒布的城鄉(xiāng)規(guī)劃法實(shí)施辦法5.地方各級(jí)人大和政府在自己的權(quán)限范圍內(nèi)根據(jù)國(guó)家法定文件所指定的適合于本地條件的地方法規(guī)、地方規(guī)章和其他批準(zhǔn)性管理文件。6城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)制定的行政制度和工作程序7.城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)核發(fā)的各種建設(shè)活動(dòng)許可證，包括選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和臨時(shí)用地許可證、

10、臨時(shí)建設(shè)許可證以及其他方面的許可證件。8.城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)對(duì)違法（章）用地和違法（章）建設(shè)的處理決定四.經(jīng)濟(jì)技術(shù)依據(jù)1【中國(guó)城市建設(shè)技術(shù)政策】2國(guó)家在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)方面的經(jīng)濟(jì)技術(shù)定額指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)規(guī)范3根據(jù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)技術(shù)要求編制的地區(qū)性經(jīng)濟(jì)技術(shù)要求文件4城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)提出的經(jīng)濟(jì)技術(shù)要求城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)依法對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審批、實(shí)施和監(jiān)督檢查行使行政權(quán)，綜合指導(dǎo)和安排城鄉(xiāng)各項(xiàng)建設(shè)用地和建設(shè)工程活動(dòng)，并對(duì)全過(guò)程實(shí)施監(jiān)督檢查的行