論海關(guān)的行政強(qiáng)制制度.pdf

1、本文在借鑒比較國外、國內(nèi)的行政強(qiáng)制基本理論與實(shí)踐的基礎(chǔ)上，對海關(guān)行政強(qiáng)制進(jìn)行了理論定位，闡述了海關(guān)行政強(qiáng)制的概念、特征及意義；對海關(guān)行政強(qiáng)制手段進(jìn)行了梳理、分析，指出了海關(guān)行政強(qiáng)制制度存在的問題，并對完善海關(guān)的行政強(qiáng)制法律制度進(jìn)行了思考，提出了意見、建議。
　　 除引言與結(jié)語外，本文分為三個(gè)部分：
　　 第一部分對國外、國內(nèi)行政強(qiáng)制的基本理論進(jìn)行了簡明的闡述，并對海關(guān)行政強(qiáng)制的概念、特征及意義進(jìn)行了說明。
　　

2、第二部分對海關(guān)的行政強(qiáng)制手段進(jìn)行了全面總結(jié)：分為兩個(gè)部分，一是行政強(qiáng)制措施，包括對人身的強(qiáng)制(扣留、留置盤問、阻止出境、強(qiáng)制帶回等)；對物的強(qiáng)制(扣留、封存、暫停支付存款、施加封志、強(qiáng)制擔(dān)保等)；對行為的強(qiáng)制(責(zé)令退運(yùn))。二是行政強(qiáng)制執(zhí)行，包括直接強(qiáng)制執(zhí)行(扣繳、抵繳，追繳等值價(jià)款等)，間接強(qiáng)制執(zhí)行(執(zhí)行罰與代執(zhí)行)。并指出了海關(guān)行政強(qiáng)制法律制度存在的問題：一是海關(guān)行政強(qiáng)制立法不完善，無統(tǒng)一的規(guī)定；二是海關(guān)行政強(qiáng)制名稱欠規(guī)范、涵義不一致

3、現(xiàn)象較為突出；三是海關(guān)行政強(qiáng)制存在執(zhí)法偏差，存在重權(quán)力行使、輕權(quán)利保障傾向；四是海關(guān)行政強(qiáng)制執(zhí)行主體二元化，實(shí)際操作困難；五是海關(guān)行政強(qiáng)制程序有待完善；六是海關(guān)行政強(qiáng)制的監(jiān)督制約機(jī)制應(yīng)進(jìn)一步完善。這部分還對相關(guān)概念進(jìn)行了比較分析，厘清了相關(guān)具體行政行為的法律性質(zhì)，這對規(guī)范海關(guān)的相關(guān)具體行政行為及保障相對人的合法權(quán)利意義非凡。
　　 最后一部分對完善海關(guān)的行政強(qiáng)制法律制度進(jìn)行了認(rèn)真思考，就海關(guān)行政強(qiáng)制的設(shè)定原則、實(shí)施程序、監(jiān)督制約