行政組織理論00319自考~復習預習資料

1、|行政組織理論行政組織理論第一章第一章緒論緒論1.行政組織的基本要素行政組織的基本要素。物質要素：人員，經費，物資設備。精神要素：目標，權責結構，人際關系。2.行政組織的一般性質行政組織的一般性質。（1）靜態(tài)的組織結構（2）動態(tài)的組織過程（3）生態(tài)的組織環(huán)境（4）心態(tài)的組織意識3.行政組織的特殊性質行政組織的特殊性質。階級性，社會性，權威性，法制性，系統(tǒng)性，主動性4.行政組織的作用行政組織的作用。行政組織是行政管理的主體，是行政人員發(fā)揮

2、作用的物質基礎。5.行政組織功能的內容行政組織功能的內容。（1）政治功能（2）經濟功能（3）文化功能（4）社會功能6.行政組織功能的特點行政組織功能的特點。（1）廣泛性（2）有限性（3）穩(wěn)定性（4）變異性7.行政組織的社會功能行政組織的社會功能。（1）提供社會保障（2）促進公正的收入分配（3）控制人口增長（4）保護自然環(huán)境8.行政組織理論研究內容行政組織理論研究內容。（1）行政組織的綜合性總體研究（2）行政組織的靜態(tài)研究（3）行政組織的

3、動態(tài)研究（4）行政組織的生態(tài)研究（5）行政組織的心態(tài)研究9.行政組織綜合性總體研究內容行政組織綜合性總體研究內容。（1）一般性原理的闡述（2）行政組織的歷史演變和理論發(fā)展1010.行政組織靜態(tài)研究內容行政組織靜態(tài)研究內容。（1）行政組織的結構（2）行政組織的體制（3）行政組織的類型1111.行政組織動態(tài)研究內容行政組織動態(tài)研究內容（1）研究行政組織的建立與管理（2）研究行政組織的變革1212.行政組織理論學科的性質行政組織理論學科的性質

4、。階級性和社會性1313.行政組織理論與其它相關學科的關系行政組織理論與其它相關學科的關系。（1）行政組織理論的專業(yè)基礎理論是政治學（2）行政組織理論是管理學的分支學科（3）行政組織理論是行政管理學的分支學科（4）行政組織理論與心理學有相互滲透的關系1414.行政組織理論研究方法行政組織理論研究方法。（1）階級分析的方法（2）系統(tǒng)分析的方法（3）理論聯系實際的方法（4）靜態(tài)與動態(tài)相結合的方法（5）縱向與橫向相結合的方法1515.研究行政

5、組織理論的意義研究行政組織理論的意義。（1）研究行政組織理論是為了建立有中國特色的社會主義行政組織理論的理論體系（2）是行政組織改革實踐的需要（3）是實現行政組織科學化、民主化、法制化和現代化的需要（4）是優(yōu)化行政工作人員業(yè)務素質的需要第二章第二章行政組織的演變行政組織的演變1.我國行政組織的特點我國行政組織的特點。（1）新中國行政組織具有充分的人民性（2）新中國行政組織的設置與運行，一直在進行著調整與改革（3）處理中央與地方關系上，基

6、本上貫徹了民主集中制原則（4）發(fā)展過程中，暴露出一些弊端，如部門林立，機構臃腫等2.奴隸制時期雅典行政組織的特點奴隸制時期雅典行政組織的特點。（1）雅典的行政組織具有原始的民主行政特征（2）強調依法行政（3）行政官員非專業(yè)化，非職業(yè)化，無報酬（4）行政職能簡單3.從中國古代行政組織的特點從中國古代行政組織的特點，分析其對中國政府機構的影響分析其對中國政府機構的影響。（1）強化中央集權、集國家最高權力于一人之手，是中國古代行政組織發(fā)展的主

7、流。現代中國高度集權行政管理體制的形成是古代這一特點的繼承。（2）我國古代行政組織的演變具有前后因襲，循序漸進的特點。這一特點啟示我們，是激進式的改革還是漸進式改革，要視具體情況審慎地選擇（3）中國古代行政組織結構嚴謹，分工精細，層級節(jié)制，集中統(tǒng)一。經過漫長的歷史發(fā)展，積累了豐富的經驗，是現代行政組織建設的寶貴財富。（4）中國古代的行政組織具有強烈的宗法色彩。這些宗法思想對當今行政機構的建立和運作產生一|1.中國古代行政組織思想的特點。

8、中國古代行政組織思想的特點。（1）源遠流長，內容極為豐富，達到很高水平（2）缺乏系統(tǒng)性，沒有行政組織的專門論述（3）盡管有某些不足，但有很多值得借鑒的思想2.試述社會主義中國行政組織對人民代表大會負責和接受黨的領導的原因。試述社會主義中國行政組織對人民代表大會負責和接受黨的領導的原因。（1）由于我國的行政組織是人民的政府，由此決定了我國行政組織必須遵循對人民代表大會負責的原則。同時也是“議行合一”的政體所決定的。（2）我國是工人階級領導

9、的以工農聯盟為基礎的人民民主專政國家，而工人階級的領導是通過其先鋒隊（中國共產黨）來實現的。因此，作為國家政權重要組成部分的政府組織及其行政管理活動，必須接受中國共產黨的領導。第五章第五章行政組織目標行政組織目標1.行政組織結構的合理的標準行政組織結構的合理的標準。（1）任務與組織平衡（2）各個組織、人員之間是按比例配置（3）分工明確，合作良好（4）適應環(huán)境，具有彈性2.行政組織的功能。行政組織的功能。（1）合理的組織結構能有效地滿足行

10、政組織目標的需要（2）有利于穩(wěn)定工作人員的情緒，調動其積極性（3）能使組織保持良好的溝通關系（4）是提高微觀和宏觀行政效率的前提3.3.行政組織橫向分工的必要性行政組織橫向分工的必要性（1）適應各項社會事務管理的需要（2）適應行政管理綜合協調、宏觀管理的需要（3）適應行政管理專業(yè)化、技術化的需要（4）適應行政管理程序的需要4.4.如何科學地劃分行政區(qū)劃，取決于三個方面的因素。如何科學地劃分行政區(qū)劃，取決于三個方面的因素。（1）有利于各地

11、區(qū)人民和各民族的安定團結（2）有利于國家政權的統(tǒng)一和鞏固（3）有利于調動地方政府的積極性，充分發(fā)揮地方政府的作用5.5.如何正確管理幅度與管理層次的關系。如何正確管理幅度與管理層次的關系。（1）行政組織中縱向層次的高低影響管理幅度（2）下屬工作性質及難易程度制約著管理幅度與管理層次（3）領導者的水平和能力直接制約著管理幅度與管理層次（4）被管理者的素質高低也制約著管理幅度（5）集權、分權、授權程度影響著管理幅度與層次（6）下級單位所在地

12、集中的程度和信息傳遞狀況影響管理幅度與層次（7）技術設備和工作條件也制約著管理幅度與層次第六章第六章行政組織結構行政組織結構1.1.保證行政組織體制科學化的重要性質保證行政組織體制科學化的重要性質（1）行政組織權力分配關系科學與否，是否與時代需要一致，關系著行政組織階級職能和社會職能完成的好壞，關系到行政組織效率的高低（2）我們研究行政組織體制，對各種體制的內容，優(yōu)缺點及其運行條件是否科學進行分析，對實現我國行政組織權利分配科學化、健全

13、我國行政組織體制具有重要意義2.2.如何正確運用集權制、分權制和均權制如何正確運用集權制、分權制和均權制（1）集權制、分權制和均權制的正確運用，實際上是正確劃分中央政府與地方政府權利分配關系問題。（2）影響中央與地方分權關系的兩大因素：社會的需要和一個國家的結構形式。第七章第七章行政組織體制行政組織體制1.1.行政統(tǒng)率機關的職責行政統(tǒng)率機關的職責（1）計劃決策（2）組織指揮（3）選人用人（4）編制財政預算（5）負有相應行政責任2.2.被