00319行政組織理論復(fù)習(xí)資料

1、1第一章緒論第一節(jié)組織與行政組織一、組織與行政組織1.組織的含義組織是人類生存的基本方式，是社會(huì)的細(xì)胞、社會(huì)的基本單元，是人們實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)的工具，產(chǎn)生于人類的生產(chǎn)斗爭(zhēng)和社會(huì)斗爭(zhēng)之中，最初出現(xiàn)的人類組織是家庭、氏族、部落，以后逐漸產(chǎn)生了階級(jí)。組織，就是人們按照一定的目的、任務(wù)和形式編制起來(lái)的社會(huì)集團(tuán)，是處于一定社會(huì)環(huán)境中的各種組織要素的有機(jī)結(jié)合體，是為了實(shí)現(xiàn)某種目的而意識(shí)建立起來(lái)的人類群體。組織是兩個(gè)人、目標(biāo)和特定的人際關(guān)系三種要素構(gòu)成的

2、一種特殊的人群體系。2.行政組織的含義廣義的行政組織是指各種為達(dá)到共同目的而負(fù)有執(zhí)行性管理職能的組織系統(tǒng)。狹義的行政組織是指國(guó)家的行政機(jī)關(guān)，即依法建立、體現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)意志、執(zhí)掌行政權(quán)力、履行行政職能、管理國(guó)家公共事務(wù)的機(jī)關(guān)體系，是國(guó)家權(quán)力的執(zhí)行機(jī)關(guān)。3.行政組織的構(gòu)成要素物質(zhì)要素：人員（是行政組織的主體、核心，首先要選擇一定數(shù)量和質(zhì)量的人員，并對(duì)選擇的程序和要求有著明確的規(guī)定）、經(jīng)費(fèi)（是維持行政組織運(yùn)營(yíng)與發(fā)展所不可缺少的因素。）、物質(zhì)條件

3、（是行政組織賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)）。精神要素：目標(biāo)（從本質(zhì)上反映了組織的基本功能，分為總目標(biāo)、分目標(biāo)和工作目標(biāo)）、責(zé)權(quán)結(jié)構(gòu)、人際關(guān)系。二、行政組織的性質(zhì)1.一般性質(zhì)：靜態(tài)的組織結(jié)構(gòu)；動(dòng)態(tài)的組織過(guò)程；生態(tài)的組織環(huán)境；心態(tài)的組織意識(shí)。3能的一個(gè)組成部分。3.行政組織功能的內(nèi)容：政治功能，最集中體現(xiàn)了國(guó)家的階級(jí)性質(zhì)，其核心問(wèn)題是鞏固國(guó)家政權(quán)。經(jīng)濟(jì)功能，組織經(jīng)濟(jì)建設(shè)成為行政組織最主要、最基本的功能。文化功能，主要包括進(jìn)行統(tǒng)治階級(jí)的政治思想教

4、育和道德品質(zhì)教育和進(jìn)行科學(xué)文化教育。社會(huì)功能，主要包括（1）提供社會(huì)保障（2）促進(jìn)公證的收入分配（3）控制人口增長(zhǎng)（4）環(huán)境保護(hù)。4.行政組織功能的特點(diǎn)：廣泛性與有限性，行政組織的功能涉及國(guó)家政治與社會(huì)生活的各個(gè)方面，但又是有限的，表現(xiàn)在：（1）行政組織功能發(fā)揮的領(lǐng)域和程度要以社會(huì)需要為限。（2）私人生活領(lǐng)域，只要不觸犯法律，行政組織就不干預(yù)。（3）行政組織功能發(fā)揮要以法律為依據(jù)。（4）行政組織自身的能力也有限。穩(wěn)定性與變異性。第二節(jié)行

5、政組織理論的研究?jī)?nèi)容一、行政組織理論的研究?jī)?nèi)容行政組織理論是研究行政組織構(gòu)成、建立、運(yùn)行和發(fā)展規(guī)律的學(xué)科，其內(nèi)容包括：1.行政組織的綜合性總體研究，包括研究行政組織的性質(zhì)、要素、作用、歷史發(fā)展和理論發(fā)展。2.行政組織的靜態(tài)研究，包括行政組織的結(jié)構(gòu)、混合制、類型。3.行政組織的生態(tài)和心態(tài)研究，包括行政組織的外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境。4.行政組織的動(dòng)態(tài)研究，包括行政組織的建立與管理、變革。二、行政組織理論的學(xué)科性質(zhì)行政組織具有雙重性質(zhì)，既是統(tǒng)治階