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文檔簡介
1、財政學論文自改革開放以來,中國的經(jīng)濟改革的難度在逐步加深,時至今日,剩下的都是最難啃的骨頭。國有經(jīng)濟問題是我們所面臨的最大的難題之一。由于國有經(jīng)濟在中國國民經(jīng)濟中占據(jù)著極其重要的地位,其運行狀況的好壞直接決定著或影響著中國經(jīng)濟的發(fā)展前景,而國有企業(yè)經(jīng)營狀況的好壞又與百姓生活休戚相關,因此無論是政府要員還是平民百姓都十分關心這個問題。計劃經(jīng)濟體制下,國有經(jīng)濟一統(tǒng)天下,其運行狀況并不理想。現(xiàn)在,我國正致力于向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變,國有經(jīng)
2、濟體制上的弊端與缺陷更是顯露無疑。為了適應市場經(jīng)濟的要求,國有經(jīng)濟面臨重大的調(diào)整。理論界必須加強對國有經(jīng)濟相關理論的研究。本文的大部分篇幅從理論層次討論中國經(jīng)濟的重要組成部分,也是最具有中國特色的國有經(jīng)濟。這樣做并不是重理論、輕實踐,而是因為理論不僅是實踐的總結(jié)和升華,而且可以服務于實踐,有助于在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期盡可能減少實踐工作的失誤,是為了在目前紛繁復雜的理論爭議面前,幫助人們理清自己的思路。國有經(jīng)濟需要研究的課題很多,本文僅僅是從國有
3、資本進退戰(zhàn)略的角度來展開討論。因為恰恰是長期以來,由于對國有經(jīng)濟定位的失誤,造成了國有經(jīng)濟無所不包、無所不管,該管的沒管好、不該管的管的太多。要搞好整個國有經(jīng)濟,實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值,關鍵是要把國有資本從不需要它控制占領的領域中解脫出來,投入到真正需要國有資本支持的領域中去。本文依據(jù)公共財政理論和國家相關政策,界定了政府在經(jīng)濟領域的退到什么程度(退出準則)”。按照“國有經(jīng)濟要有進有退,有所為有所不為”這一原則,從國有企業(yè)的實際出發(fā),國
4、有經(jīng)濟有進有退,當前主要以退為主;囚有經(jīng)濟有所為阿所不為,當前主要是有所不為。但是國有資本從一般競爭性和生產(chǎn)性領域退出來只能是“逐步”進行。國有資本的進退是一個系統(tǒng)工程。首先國有資本進退需要一個重新構造的國有資產(chǎn)經(jīng)營體系,即新的國資委,為了避免既足俄判員又足運動貝的現(xiàn)象出現(xiàn),它應該設在全囚人大之下,對經(jīng)營性國有資產(chǎn)和非經(jīng)營性國有資產(chǎn)進行統(tǒng)一管理,但對于性質(zhì)不同的國有資產(chǎn)要區(qū)別對待,要建立起不同的評價體系。其次盡快完善資本市場和產(chǎn)權交易市
5、場,解決國有資本退出過程中的“尋找交易者”、“定價”、“變現(xiàn)”、“轉(zhuǎn)讓”等問題。以資本市場為螂臺,以上巾公司為核心,是實現(xiàn)國有資產(chǎn)戰(zhàn)略性重組的重要方式,但對絕大多數(shù)處于改制階段的國有企業(yè)來說,產(chǎn)權交易市場似乎更為重要。再其次,本文建議在國有資本進退的過程中,應該充分發(fā)揮投資銀行的作用。國內(nèi)外的經(jīng)驗表明,投資銀行日益成為企業(yè)結(jié)構重組、產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整的專家,它可以在國有資本進退的過程中扮演著重要的角色。最后,在國有資本進退的過程中,必須面臨一
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