萊蕪市農(nóng)業(yè)土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款問題研究.pdf

1、目前，在全國各地出現(xiàn)了允許農(nóng)地抵押、住房抵押的現(xiàn)象。這賦予了農(nóng)民完整物權(quán)，解決了部分農(nóng)民有信貸需求卻抵押不足的矛盾。從長期來看，以農(nóng)民“兩權(quán)”抵押對于化解我國農(nóng)村抵押品缺乏、改善農(nóng)村會融發(fā)展現(xiàn)狀具有積極意義。同時，流轉(zhuǎn)改變了傳統(tǒng)簡單的生產(chǎn)模式，農(nóng)村土地逐步向集約和規(guī)模方向發(fā)展，有效提高了土地的產(chǎn)出率和農(nóng)產(chǎn)品的商品化程度。另外，此項業(yè)務(wù)的開辦，一方面促進了土地的合理流轉(zhuǎn)和土地的適度規(guī)模經(jīng)營，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；另一方面引導(dǎo)金融機構(gòu)改變了

2、過去以小額信貸為主的單一信貸模式，吸引了更多的資會投入到農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中去，從而推動了集約化金融模式與小額信貸等農(nóng)村金融發(fā)展多元模式的形成。
　　 隨著農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模的擴大，由于缺乏有效物權(quán)擔(dān)保，規(guī)模種植戶等經(jīng)營主體融資難題進一步凸顯。在人行萊蕪市中心支行的引導(dǎo)下，萊蕪市農(nóng)村信用聯(lián)社按照“先行試點、穩(wěn)步推進”的原則，從2009年7月份開始，試點開辦了農(nóng)業(yè)土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，有效破解了規(guī)模種植戶等經(jīng)營主體的融資難題。伴隨著

3、《萊蕪市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款工作的辦法》（試行）的相繼出臺，萊蕪市農(nóng)業(yè)土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款的現(xiàn)象開始出現(xiàn)，問題也隨之出現(xiàn)。
　　 通過對于農(nóng)戶抵押貸款制度運行的難點以及風(fēng)險分機，探究涉農(nóng)銀行業(yè)機構(gòu)開辦農(nóng)村抵押貸款業(yè)務(wù)工作中存在的問題；從政府、金融機構(gòu)以及農(nóng)戶等關(guān)系方的角度出發(fā)，完善土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款制度，爭取在解決“三農(nóng)”發(fā)展資金瓶頸問題上取得一定進展。
　　 本文以促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、保持農(nóng)民持續(xù)增收為目標，對山

4、東省萊蕪市農(nóng)戶土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款工作現(xiàn)狀進行分析，揭示該工作面臨的困境和存在的主要問題；對農(nóng)戶與正規(guī)金融機構(gòu)之間的借貸行為深入分析，找出其過程中每一個階段的影響因子，總結(jié)一筆借款失敗的根本原因以及成功所必須具備的條件，有助于找到有效的政策與措施為農(nóng)戶和金融機構(gòu)創(chuàng)造良好的借貸環(huán)境和借貸條件，保證借貸順利進行。同時，在充分借鑒各地成功經(jīng)驗基礎(chǔ)上，系統(tǒng)、完整地提出構(gòu)建萊蕪市農(nóng)戶小額貸款制度的建設(shè)模式。以便為農(nóng)戶的生產(chǎn)發(fā)展提供更好的資會支持，同