[法律資料]晉城市重點(diǎn)生態(tài)公益林保護(hù)管理辦法

1、晉城市重點(diǎn)生態(tài)公益林保護(hù)管理辦法第一章總則第一條為了加強(qiáng)對(duì)生態(tài)公益林和生物多樣性的保護(hù)，穩(wěn)定和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》以及省、市《關(guān)于開展集體林權(quán)制度改革的意見》等有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法區(qū)劃界定的市級(jí)重點(diǎn)生態(tài)公益林是指生態(tài)區(qū)位極為重要

2、或生態(tài)狀況極為脆弱，對(duì)我市生態(tài)安全、生物多樣性保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用，以發(fā)揮森林生態(tài)和社會(huì)服務(wù)功能為主要經(jīng)營目的的防護(hù)林和特種用途林。第三條市人民政府設(shè)立森林生態(tài)效益補(bǔ)償專項(xiàng)資金，用于市級(jí)重點(diǎn)生態(tài)公益林的營造、撫育、保護(hù)和管理。第四條生態(tài)公益林界定遵循以下原則：生態(tài)優(yōu)先、確保重點(diǎn)，因地制宜、因害設(shè)防，集中連片、合理布局，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的和諧發(fā)展。尊重林權(quán)所有者和經(jīng)營者的自主權(quán)，維護(hù)林權(quán)的穩(wěn)定性，保證已確立承包關(guān)

3、系的連續(xù)性。第五條本市境內(nèi)的市級(jí)重點(diǎn)生態(tài)公益林區(qū)劃界定、生態(tài)效益補(bǔ)償和保護(hù)管理適用于本辦法。第六條市林業(yè)部門、財(cái)政部門按照各自職能，負(fù)責(zé)市級(jí)重點(diǎn)生態(tài)公益林的界定、管理和森林生態(tài)效益補(bǔ)償工作。第二章生態(tài)公益林的區(qū)劃范圍第七條防護(hù)林，即以發(fā)揮生態(tài)防護(hù)功能為主要目的的森林、林木和灌木林。包括:（一）水源涵養(yǎng)林：以涵養(yǎng)水源、改善水文狀況、調(diào)節(jié)區(qū)域水分循環(huán)、防止河流、水庫淤塞，以及保護(hù)飲用水水源為主要目的的森林、林木和灌木林。主要包括沁河、丹河、

4、武家灣河等主要河流，以及第一支流和二級(jí)以上支流流程長度在1公里以上的河道兩側(cè)第一山脊線以內(nèi)的森林、林木和灌木林。水庫集水區(qū)第一山脊線以內(nèi)的森林、林木和灌木林。（二）水土保持林：以減緩地表徑流、減少?zèng)_刷、防止水土流失、保持和恢復(fù)土地肥力為主要目的的森林、林木和灌木林。主要包括坡度在35度以上，森林采伐后會(huì)引起嚴(yán)重水土流失的；土層瘠薄，巖石裸露，采伐后難以更新或生態(tài)環(huán)境難以恢復(fù)的；土壤侵蝕嚴(yán)重的黃土丘陵區(qū)、侵蝕溝、石質(zhì)山區(qū)溝坡、地質(zhì)結(jié)構(gòu)疏松

5、等易發(fā)生泥石流的地段；主要山脊分水嶺兩側(cè)各300米范圍內(nèi)的森林、林木和灌木林。（三）護(hù)岸林:以防止河岸沖刷崩塌、固定河床為主要目的的森林、林木和灌木林。主要包第十六條市林業(yè)局每年一季度要向市人民政府報(bào)送上年度生態(tài)公益林保護(hù)管理情況。第五章建設(shè)與管理第十七條市人民政府與縣（市、區(qū)）人民政府、縣（市、區(qū)）人民政府與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）人民政府、國有林場簽訂市級(jí)重點(diǎn)生態(tài)公益林建設(shè)和管理責(zé)任書，并要成立領(lǐng)導(dǎo)組和具體辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)公益林的建設(shè)管理和

6、檢查監(jiān)督。第十八條縣（市、區(qū)）林業(yè)局與國有林場和生態(tài)公益林經(jīng)營者簽定管護(hù)合同，確認(rèn)雙方的權(quán)利和義務(wù)，并以此作為森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。第十九條縣（市、區(qū)）林業(yè)局要根據(jù)本地實(shí)際確定管護(hù)形式，制定管護(hù)細(xì)則，確保管護(hù)成效。第二十條縣(市、區(qū))林業(yè)局負(fù)責(zé)在重點(diǎn)生態(tài)公益林區(qū)域設(shè)置生態(tài)公益林公示牌（碑），加強(qiáng)宣傳，提高全社會(huì)對(duì)生態(tài)公益林的認(rèn)識(shí)。第二十一條市、縣（市、區(qū)）林業(yè)局負(fù)責(zé)科學(xué)指導(dǎo)林權(quán)權(quán)利人對(duì)重點(diǎn)生態(tài)公益林進(jìn)行封、造、補(bǔ)、撫、管等具體工作，加

7、快森林植被恢復(fù)，不斷提高重點(diǎn)生態(tài)公益林質(zhì)量，建成樹種多樣、結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、生態(tài)效益和社會(huì)效益穩(wěn)定的森林生態(tài)體系。第二十二條各級(jí)人民政府要加強(qiáng)生態(tài)公益林區(qū)域的森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，設(shè)置森林防火宣傳牌、開設(shè)防火隔離帶、組建滅火隊(duì)伍，形成完整的森林火災(zāi)預(yù)防和撲救體系。第二十三條各級(jí)林業(yè)主管部門要貫徹“預(yù)防為主，綜合治理”的方針，加強(qiáng)生態(tài)公益林區(qū)域的森林病蟲害監(jiān)測預(yù)報(bào)和防治工作，對(duì)病蟲害發(fā)生、發(fā)展情況進(jìn)行預(yù)測預(yù)報(bào)，有效控制病蟲害的發(fā)生和蔓延

8、。第二十四條禁止在市級(jí)重點(diǎn)生態(tài)公益林內(nèi)從事放牧、開墾、開礦、采石、筑墳、挖沙取土、修建房屋（護(hù)林用房除外）、修筑道路（作業(yè)道路、防火線除外）等破壞生態(tài)公益林的活動(dòng)。第二十五條嚴(yán)格控制征占用市級(jí)重點(diǎn)生態(tài)公益林地，確因特殊情況需要征占用的，按照《森林法》有關(guān)規(guī)定依法辦理征占用手續(xù)。第六章責(zé)任追究第二十六條各級(jí)林業(yè)、財(cái)政部門要按照各自職責(zé)做好生態(tài)公益林區(qū)劃界定和補(bǔ)償資金使用管理工作。對(duì)工作中濫用職權(quán)、違規(guī)操作、弄虛作假的工作人員，依法追究責(zé)任