人力資源專題課程論文

1、突發(fā)事件推動中國政府績效評估制度化摘要：摘要：隨著我國進入了全面深化改革時期，社會變革力度不斷加大，改革的關聯(lián)性、綜合性、配套性顯著增強，勢必觸及許多長期積累的深層次矛盾和問題。如：經(jīng)濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，深層次矛盾進一步顯現(xiàn)，社會風險因素明顯增多，中國已經(jīng)進入了高風險時代，突發(fā)事件頻發(fā)，對人民的生命、財產(chǎn)以及對社會的穩(wěn)定造成了極大的危害。由于我國政府績效評估起步晚，各類公共事件的爆發(fā)更加

2、暴露了傳統(tǒng)風險管理體系的缺陷，而且打擊著民眾脆弱的神經(jīng)，突發(fā)事件的特征以及人民作為政府績效評估最有發(fā)言權的主體，人民希望政府能夠政府可以將突發(fā)事件等危機事件納入政府的績效評估體系中，建立一套完善的科學的突發(fā)公共事件績效評估制度，客觀上指明了中國政府績效評估制度化的方向。將突發(fā)事件納入中國政府績效評估中，不僅能最大程度地降低其危害還能提高政府的應急能力和形象等。關鍵詞：關鍵詞：突發(fā)事件；政府；績效評估；制度化一、一、研究背景研究背景當前，

3、社會發(fā)展進入到一個利益結抅多元化、利益差別大化以及利益關系顯性化的轉型時期，各種矛盾和競爭錯綜復雜，建立在傳統(tǒng)公共行政理論基礎上的政府治理模式已經(jīng)不能有效地適應愈來愈復雜多樣的管理環(huán)境，加入WTO后，我國開始有意識地強化政府能力、提高政府效率。2003年開始，我國政府的效能革命拉開帷幕，特別是對政府部門的績效評估活動逐步開展起來。與此同時，在經(jīng)濟體制轉型、政治體制改革的關鍵時期，我國也不可避免地步入了突發(fā)公共事件高發(fā)期。近年來，地震、雪

4、災、沙塵暴、恐怖活動、群體性事件、食品安全、禽流感等突發(fā)事件頻發(fā)，如：2003年發(fā)生了非典型肺炎(SARS)特大突發(fā)公共衛(wèi)生事件；2009年發(fā)生甲型HINI流感；2008年3月14日在西藏自治區(qū)拉薩市發(fā)生了打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件；2008年5月12日發(fā)生的汶川地震；2009年7月5日新疆自治區(qū)烏魯木齊市發(fā)生了打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件；2008年1月10日以來，我國南方城市發(fā)生的重大雪災；2008年9月發(fā)生了三聚氰胺污染牛奶重大安全事件

5、；2008年9月20日，廣東省深圳市龍崗區(qū)舞王俱樂部發(fā)生特大火災；2010年發(fā)生的溫州動車特大事故災難；2010年04月黑龍江富錦長春嶺事件；2011年9月廣州烏坎事件；2014年多起火車站砍人事件等，一方面造成了人民生命財產(chǎn)的損失，另一方面打擊著人民脆弱的神經(jīng)容易引發(fā)社會恐慌和社會秩序紊亂等，最后容易導致社會資本流失，頻突發(fā)事件的含義突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、

6、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。突發(fā)公共事件分類：1.自然災害。主要包括水旱災害，氣象災害，地震災害，地質災害，海洋災害，生物災害和森林草原火災等。2.事故災難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故，交通運輸事故，公共設施和設備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。3.公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。4.社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，經(jīng)濟安全事件和

7、涉外突發(fā)事件等。突發(fā)事件的特征1.突發(fā)性對能否發(fā)生、什么時間、地點、方式爆發(fā)、程度等都是始料未及，難以準確把握。來源于三方面因素：有些突發(fā)事件由難以控制的客觀因素引發(fā)；有些爆發(fā)于人們的知覺盲區(qū)；有些爆發(fā)于熟視無睹的細微之處。2.復雜性往往是各種矛盾激化的結果，總是呈現(xiàn)出一果多因、相互關聯(lián)、環(huán)環(huán)相扣的復雜狀態(tài)。多變性，處置不當可加大損失，擴大范圍，轉為政治事件。突發(fā)事件防治的組織系統(tǒng)也較復雜，至少包括中央、省市及有關職能部門、社區(qū)三個層次

8、。3.破壞性以人員傷亡、財產(chǎn)損失為標志，包括直接損害和間接損害，還體現(xiàn)在對社會心理和個人心理造成的破壞性沖擊，進而滲透到社會生活的各個層面。4.持續(xù)性整個人類文明進程突發(fā)事件從未停止過。只有通過共同努力最大限度降低突發(fā)事件發(fā)生的頻率和次數(shù)，減輕其危害程度及對人類造成的負面影響。無數(shù)次突發(fā)事件使人類反思人與自然的關系，變得更加成熟，行為更加理性。突發(fā)事件一旦爆發(fā)，總會持續(xù)一個過程，表現(xiàn)為潛伏期、爆發(fā)期、高潮期、緩解期、消退期。持續(xù)性表現(xiàn)為