工程造價(jià)第一章工程造價(jià)管理概論

1、,,工程造價(jià)管理,高等職業(yè)教育汽車檢測(cè)與維修專業(yè)規(guī)劃教材國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目,機(jī) 械 工 業(yè) 出 版 社CHINA MACHINE PRESS,周國(guó)恩 主編,,,,目 錄,工程造價(jià)管理概論,1,3,4,5,2,6,7,8,工程造價(jià)的構(gòu)成,工程造價(jià)的計(jì)價(jià)依據(jù)于計(jì)價(jià)模式,投資決策階段的工程造價(jià)管理,設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理,招標(biāo)投標(biāo)階段的工程造價(jià)管理,施工階段的工程造價(jià)管理,竣工驗(yàn)收及后評(píng)估階段的工程造價(jià)管理,目

2、錄,,,工程造價(jià)管理概論,1,1 工程造價(jià)管理概論,學(xué)習(xí)目標(biāo)：理解建設(shè)工程項(xiàng)目的概念，建設(shè)項(xiàng)目的劃分、分類及其管理；熟悉建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)程序及內(nèi)容；理解工程造價(jià)的概念及其基本特點(diǎn)；了解工程造價(jià)的作用和計(jì)價(jià)特征；熟悉工程造價(jià)管理的概念及其主要內(nèi)容。,1.1 工程建設(shè)項(xiàng)目概述,工程造價(jià)管理的中心內(nèi)容，是工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制。它是由工程建設(shè)項(xiàng)目和在建項(xiàng)目中的不同階段決定的。,建設(shè)項(xiàng)目及其管理項(xiàng)目：是指在一定的約束條件下（主要是限定的資

3、源、限定的時(shí)間），具有專門組織和特定目標(biāo)的一次性任務(wù)，最常見的項(xiàng)目有開發(fā)項(xiàng)目、建設(shè)項(xiàng)目、科研項(xiàng)目，以及環(huán)保規(guī)劃項(xiàng)目、投資項(xiàng)目，等等。項(xiàng)目具有以下性質(zhì)：?jiǎn)渭院鸵淮涡跃哂幸欢ǖ募s束條件：限定的質(zhì)量、時(shí)間和投資具有生命周期：包括建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段、竣工驗(yàn)收和后評(píng)估階段,1.1 工程建設(shè)項(xiàng)目概述,建設(shè)項(xiàng)目及其管理項(xiàng)目管理：是指在一定的約束條件下，為達(dá)到項(xiàng)目的目標(biāo)對(duì)項(xiàng)目所實(shí)施的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和

4、控制的過(guò)程。項(xiàng)目管理有以下特性：針對(duì)性系統(tǒng)性科學(xué)性和嚴(yán)密性項(xiàng)目管理的目標(biāo)就是項(xiàng)目目標(biāo)，該目標(biāo)接頂了項(xiàng)目管理的內(nèi)容，如建設(shè)項(xiàng)目管理的內(nèi)容有投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、合同管理及協(xié)調(diào)各方關(guān)系等,1.1 工程建設(shè)項(xiàng)目概述,建設(shè)項(xiàng)目及其管理項(xiàng)目管理的特點(diǎn)。項(xiàng)目管理不同于企業(yè)管理及其他管理，具有自己的特點(diǎn)：每個(gè)項(xiàng)目管理都有特定的管理程序和管理步驟以項(xiàng)目經(jīng)理為中心的管理應(yīng)用現(xiàn)代管理方法和技術(shù)手段在管理過(guò)程中實(shí)施動(dòng)態(tài)控制,1.1

5、工程建設(shè)項(xiàng)目概述,建設(shè)項(xiàng)目及其管理建設(shè)項(xiàng)目：建設(shè)項(xiàng)目是指按一個(gè)總體設(shè)計(jì)進(jìn)行建設(shè)的各個(gè)單項(xiàng)工程所構(gòu)成的總體，在我國(guó)也稱為基本建設(shè)項(xiàng)目或工程建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)。建設(shè)項(xiàng)目除了具備一般項(xiàng)目的性質(zhì)外，還具有以下特性： 投資額巨大，建設(shè)周期長(zhǎng)建設(shè)項(xiàng)目是按照一個(gè)總體設(shè)計(jì)建設(shè)的，是可以形成生產(chǎn)能力或使用價(jià)值的若干單項(xiàng)工程的總體建設(shè)項(xiàng)目一般在行政上實(shí)行統(tǒng)一管理，在經(jīng)濟(jì)上實(shí)行統(tǒng)一核算，因此建設(shè)單位或業(yè)主有權(quán)統(tǒng)一管理總體設(shè)計(jì)所規(guī)定的各項(xiàng)工程,

6、1.1 工程建設(shè)項(xiàng)目概述,建設(shè)項(xiàng)目及其管理建設(shè)項(xiàng)目：一般可以進(jìn)一步劃分為單項(xiàng)工程、單位工程、分部工程和分項(xiàng)工程，如圖所示。,圖 建設(shè)項(xiàng)目的劃分,1.1 工程建設(shè)項(xiàng)目概述,建設(shè)項(xiàng)目及其管理建設(shè)項(xiàng)目的管理：是項(xiàng)目管理的重要分支，它是指在建設(shè)項(xiàng)目的生命周期內(nèi)，用系統(tǒng)工程的理論、觀點(diǎn)和方法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的管理活動(dòng)。建設(shè)項(xiàng)目的管理者：應(yīng)由參與建設(shè)活動(dòng)的各方組成，包括業(yè)主單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位等，不同階段建設(shè)項(xiàng)目

7、的管理者也不同。一般建設(shè)項(xiàng)目管理分為以下幾個(gè)階段：全過(guò)程建設(shè)項(xiàng)目管理：一般由項(xiàng)目業(yè)主進(jìn)行設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理：一般由設(shè)計(jì)單位進(jìn)行施工項(xiàng)目管理：一般由施工單位進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目管理：一般由建設(shè)監(jiān)理單位進(jìn)行,1.1 工程建設(shè)項(xiàng)目概述,建設(shè)項(xiàng)目及其管理施工項(xiàng)目：是建筑施工企業(yè)對(duì)一個(gè)建筑產(chǎn)品的施工過(guò)程及成果，也就是施工企業(yè)的生產(chǎn)對(duì)象。它可能是一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的施工，也可能是其中一個(gè)單項(xiàng)工程或單位工程的施工。施工項(xiàng)目管理：就是建筑施工企業(yè)運(yùn)用系統(tǒng)的觀

8、點(diǎn)、理論和科學(xué)技術(shù)對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行的計(jì)劃、組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和控制等全過(guò)程管理。是項(xiàng)目管理的一個(gè)分支。施工項(xiàng)目的特點(diǎn)：它是建設(shè)項(xiàng)目或其中的單項(xiàng)工程、單位工程的施工任務(wù)它以建筑安裝施工企業(yè)為管理主體施工項(xiàng)目的任務(wù)范圍是由工程承包合同界定的產(chǎn)品具有多樣性、固定性、體積龐大和生產(chǎn)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)。,1.1 工程建設(shè)項(xiàng)目概述,建設(shè)項(xiàng)目分類：為加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理，正確反映建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)容及規(guī)模，建設(shè)項(xiàng)目可按不同標(biāo)準(zhǔn)分類。按建設(shè)性質(zhì)分類：可劃分成基

9、本建設(shè)項(xiàng)目和更新改造項(xiàng)目?jī)纱箢悾窘ㄔO(shè)項(xiàng)目具體包括新建、擴(kuò)建、遷建和復(fù)建項(xiàng)目等更新改造項(xiàng)目包括挖潛工程、節(jié)能工程、安全工程和環(huán)保工程等。按投資作用分類：分為生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目和非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目是指直接用于物質(zhì)生產(chǎn)或直接為物質(zhì)生產(chǎn)服務(wù)的建設(shè)項(xiàng)目，非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目（消費(fèi)性建設(shè)）是指用于滿足人民物質(zhì)、文化和福利需要的建設(shè)及非物質(zhì)生產(chǎn)部門的建設(shè)按項(xiàng)目規(guī)模分類：基本建設(shè)項(xiàng)目劃分為大型、中型、小型三類，更新改造項(xiàng)目劃分為限額以上和

10、限額以下兩類。,1.1 工程建設(shè)項(xiàng)目概述,圖 建設(shè)項(xiàng)目分類,1.1 工程建設(shè)項(xiàng)目概述,工程項(xiàng)目建設(shè)程序：按其項(xiàng)目周期，一般分成五個(gè)主要階段，即投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段和竣工驗(yàn)收及后評(píng)估階段。建設(shè)程序：是指工程項(xiàng)目從設(shè)想、選擇、評(píng)估、決策、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收、投入生產(chǎn)的整個(gè)建設(shè)過(guò)程中，各項(xiàng)工作必須遵循的先后次序的關(guān)系。從業(yè)主管理的角度，可劃分為以下幾個(gè)階段：項(xiàng)目建議書階段：即項(xiàng)目初步可行性研究階段，包括投資機(jī)會(huì)研

11、究、項(xiàng)目建議書編制及其評(píng)估等可行性研究階段：即項(xiàng)目可行性分析評(píng)價(jià)階段，主要任務(wù)包括編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，經(jīng)項(xiàng)目評(píng)估后，由主管部門批準(zhǔn)項(xiàng)目可行性研究。,1.1 工程建設(shè)項(xiàng)目概述,工程項(xiàng)目建設(shè)程序：建設(shè)程序：從業(yè)主管理的角度，可劃分為以下幾個(gè)階段：設(shè)計(jì)階段：即工程的初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)階段，對(duì)重大項(xiàng)目和技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目，在初步設(shè)計(jì)后還需要增加技術(shù)設(shè)計(jì)項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備階段：包括資金落實(shí)、對(duì)外談判、招標(biāo)投標(biāo)、施工準(zhǔn)備、開工報(bào)告及其批準(zhǔn)文件等。

12、施工階段：包括工程建設(shè)、設(shè)備采購(gòu)和安裝以及生產(chǎn)準(zhǔn)備等工作?？⒐を?yàn)收階段：包括聯(lián)動(dòng)試車、指標(biāo)考核和竣工驗(yàn)收等。項(xiàng)目總結(jié)評(píng)價(jià)階段：在項(xiàng)目建成投入運(yùn)營(yíng)后，對(duì)照項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究、設(shè)計(jì)提出的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的效益、作用和影響，分析項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。,1.2 工程造價(jià)與工程造價(jià)管理,工程造價(jià)的概念及特點(diǎn)：工程造價(jià)的概念：工程造價(jià)是指一項(xiàng)工程項(xiàng)目預(yù)計(jì)開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用，即是工程項(xiàng)目按照確定的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模

13、、功能要求和使用要求等全部建成并驗(yàn)收合格交付使用所需的全部費(fèi)用。工程造價(jià)的特點(diǎn)：工程造價(jià)的大額性工程造價(jià)的個(gè)別性和差異性工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)性工程造價(jià)的層次性工程造價(jià)的兼容性,1.2 工程造價(jià)與工程造價(jià)管理,工程造價(jià)的作用和職能：工程造價(jià)的作用：工程造價(jià)是項(xiàng)目決策的工具工程造價(jià)是制定投資計(jì)劃和控制投資的有效手段工程造價(jià)是評(píng)價(jià)投資效果的重要指標(biāo)工程造價(jià)是籌集建設(shè)資金的依據(jù)工程造價(jià)是調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和合理分配利益的手段,1.2

14、 工程造價(jià)與工程造價(jià)管理,工程造價(jià)的作用和職能：工程造價(jià)的職能：評(píng)價(jià)職能：評(píng)價(jià)總投資、分項(xiàng)投資合理性和投資效益的主要依據(jù)，也是評(píng)價(jià)建筑施工企業(yè)管理水平和經(jīng)營(yíng)成果的重要依據(jù)。調(diào)控職能：對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行直接調(diào)控和管理。預(yù)測(cè)職能：對(duì)擬建工程進(jìn)行預(yù)先測(cè)算，作為項(xiàng)目決策和籌集資金、控制造價(jià)的依據(jù)?？刂坡毮埽簩?duì)投資的控制，和對(duì)以承包商為代表的商品和勞務(wù)供應(yīng)企業(yè)的成本控制,1.2 工程造價(jià)與工程造價(jià)管理,工程造價(jià)的計(jì)價(jià)特征：計(jì)價(jià)的單件性

15、：對(duì)每項(xiàng)工程都必須單獨(dú)計(jì)算造價(jià)計(jì)價(jià)的多次性：在不同階段進(jìn)行多次計(jì)價(jià)，以保證工程計(jì)價(jià)的準(zhǔn)確性和控制的有效性計(jì)價(jià)方法的多樣性：每次計(jì)價(jià)有不同的計(jì)價(jià)依據(jù)，每次的精確度要求也各不相同，由此決定了計(jì)價(jià)方法的多樣性,圖 大型建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)價(jià)過(guò)程,1.2 工程造價(jià)與工程造價(jià)管理,工程造價(jià)的計(jì)價(jià)特征：計(jì)價(jià)依據(jù)的復(fù)雜性：影響造價(jià)的因素眾多，使得計(jì)價(jià)依據(jù)顯現(xiàn)出復(fù)雜性，其計(jì)價(jià)依據(jù)主要分為以下七類設(shè)備和工程量計(jì)算依據(jù)人工、材料、機(jī)械等實(shí)物消耗量計(jì)算依據(jù)

16、工程單價(jià)計(jì)算依據(jù)設(shè)備單價(jià)計(jì)算依據(jù)措施費(fèi)、間接費(fèi)和工程建設(shè)其他費(fèi)用計(jì)算依據(jù)政府規(guī)定的稅、費(fèi)物價(jià)指數(shù)和工程造價(jià)指數(shù),1.2 工程造價(jià)與工程造價(jià)管理,工程造價(jià)管理及其主要內(nèi)容：工程造價(jià)管理的概念：工程項(xiàng)目為研究對(duì)象，以工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律和管理為手段，以效益為目標(biāo)，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理和法律相結(jié)合的一門交叉的新興學(xué)科，對(duì)工程建設(shè)投資總費(fèi)用和工程價(jià)格的管理。工程造價(jià)管理的主要內(nèi)容：合理計(jì)算和有效控制工程造價(jià)投資決策階段的工程造價(jià)管理

17、設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理招投標(biāo)階段的工程造價(jià)管理施工階段的工程造價(jià)管理竣工驗(yàn)收及后評(píng)估階段的工程造價(jià)管理,1.2 工程造價(jià)與工程造價(jià)管理,工程造價(jià)管理及其主要內(nèi)容：工程造價(jià)的控制措施：主要有組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施和合同措施，要有效地控制工程造價(jià)應(yīng)遵循如下原則：工程建設(shè)全過(guò)程造價(jià)控制應(yīng)以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)1）工程造價(jià)控制的關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計(jì)階段2）設(shè)計(jì)質(zhì)量對(duì)整個(gè)工程建設(shè)的效益是至關(guān)重要的變被動(dòng)控制為主動(dòng)控制，

18、提高工程造價(jià)控制效果1）做到事先主動(dòng)地采取決策措施進(jìn)行“控制”2）盡可能地減少甚至避免目標(biāo)值與實(shí)際值的偏差加強(qiáng)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，控制工程造價(jià),1.2 工程造價(jià)與工程造價(jià)管理,我國(guó)工程造價(jià)管理的發(fā)展：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)計(jì)價(jià)模式——定額計(jì)價(jià)：基本建設(shè)概預(yù)算定額管理模式。依據(jù)國(guó)家或地區(qū)的工程量計(jì)算規(guī)則和建筑工程圖紙計(jì)算工程量，套用法定概預(yù)算定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確定工程造價(jià)。不利于競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的發(fā)揮工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理：提出了“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)