工程造價管理第7章建設工程項目施工階段工程造價管理

1、第七章 施工階段工程造價管理,一、施工階段工程造價管理的工作內(nèi)容,建設項目施工階段工程造價的確定 按照承包人實際完成的工程量，以合同價為基礎，同時考慮物價上漲因素所引起的造價的提高，考慮到設計中難以預計而在施工階段實際發(fā)生的工程變更、現(xiàn)場簽證及索賠費用，合理確定工程結算價款。,建設工程項目施工階段工程造價的控制 嚴格按照規(guī)定和合同約定撥付工程進度款；嚴格控制工程變更；及時處理施工索賠工作；加強價格

2、信息管理，了解市場價格變動等。,7.1 施工階段工程造價管理概述,工程變更與合同價調(diào)整。工程索賠。工期。工程質(zhì)量。人力及材料、機械設備等資源市場供求規(guī)律的影響材料代用,二、施工階段影響工程造價的因素,三、施工階段工程造價管理的工作程序,業(yè)主,造價工程師,設計單位,施工單位,投資目標分析論證,確定投資目標,分解投資目標,,編制資金使用計劃,,確定資金使用計劃,審核已完工程實物量,,是否合理,,,設計挖潛修改變更,修改施工組織設計

3、,編制施工組織設計,,,否,主要技術方案技術經(jīng)濟分析,,是,,,已完工程實物量,施工,,,審核施工組織設計,,,,,,業(yè)主,造價工程師,設計單位,施工單位,審核已完工程實物量,已完工程實物量,有無索賠,,,已完工程結算表,審核已完工程結算表,無,,是否合理,,已完工程結算,,是,,修改已完工程結算,,,提出索賠文件,,有,審核索賠文件,,否,是否合理,,,去除不合理部分,,簽證索賠文件,實際投資與計劃投資比較,,,否,是,認可索賠文件,

4、,,,,業(yè)主,造價工程師,設計單位,施工單位,實際投資與計劃投資比較,有無偏差,,,分析投資偏差原因,有,采取糾偏措施,,未完工程投資預測,,,無,投資目標需調(diào)整嗎,,,提出投資目標調(diào)整方案,確定投資目標調(diào)整方案,,調(diào),,審核竣工結算文件,,否,編制竣工結算文件,,業(yè)主,造價工程師,設計單位,施工單位,審核竣工結算文件,編制竣工結算文件,,是否合理,,是,,竣工結算,修改竣工結算文件,,否,,結束,,施工階段造價控制流程圖,組織措施

5、 （1）在項目管理班子中落實工程造價控制項目管理人員 （2）編制施工階段工程造價控制工作計劃與工作流程圖經(jīng)濟措施 （1）編制資金使用計劃，確定、分解投資控制目標 （2）對工程造價控制目標進行風險分析 （3）進行工程計量 （4）復核工程付款賬單，簽發(fā)付款證書 （5）在施工過程中進行工程造價跟蹤控制 （6）協(xié)商確定工程變更價款，審核竣工結算 （7）對工程施工過程中的投資支出做好分析與預

6、測,四、施工階段工程造價控制的措施,技術措施 （1）嚴格控制設計變更 （2）繼續(xù)通過設計挖掘節(jié)約造價的可能性 （3）審核承包商編制的施工組織設計 合同措施 （1）做好施工記錄，保存各種文件圖紙，特別是有實際 施工變更情況的圖紙，為正確處理可能發(fā)生的索賠 提供依據(jù)，并處理事宜 （2）參與合同修改、補充工作，著重考慮它對造價控制 的影響,四、施工階段工程造價控制的措施（

7、Cont’d）,7.2 工程計量,一、工程計量的重要性工程計量是控制工程造價的關鍵環(huán)節(jié) 工程量表中的工程量不能做為結算工程價款的依據(jù)，經(jīng)過項目管理機構計量所確定的數(shù)量才是向承包商支付任何款項的憑證。計量是約束承包商履行合同義務的手段。 業(yè)主對承包商的付款，是以工程師批準的付款證書為憑據(jù)的，工程師對計量支付有充分的批準權和否決權。對于不合格的工作和工程，工程師可以拒絕計量。工程師通過按時計量，得

8、到承包商工作的進展情況和工程進度。,二、工程計量的程序施工合同（示范文本）約定的程序，《建設工程價款結算暫行辦法》（財建[2004]369號）（1）承包人承包人應當按照合同約定的方法和時間，向發(fā)包人提交已完工程量的報告。發(fā)包人接到報告后14天內(nèi)核實已完工程量，并在核實前1天通知承包人，承包人應提供條件并派人參加核實，承包人收到通知后不參加核實，以發(fā)包人核實的工程量作為工程價款支付的依據(jù)。發(fā)包人不按約定時間通知承包人，致使承包人未能參

9、加核實，核實結果無效。（2）發(fā)包人收到承包人報告后14天內(nèi)未核實完工程量，則從第15天起，承包人報告的工程量即視為被確認，作為工程價款支付的依據(jù)，雙方合同另有約定的，按合同執(zhí)行。（3）對承包人超出設計圖紙（含設計變更）范圍和因承包人原因造成返工的工程量，發(fā)包人不予計量。,FIDIC施工合同約定的程序。 工程師要求計量工程任何部分時，應向承包商的代表發(fā)出合理通知。承包商的代表應做到：（1）承包商的代表自行或另派合格代表協(xié)助工

10、程師進行工程計量以及提供工程師要求的詳細資料。（2）如果承包商沒有參加計量，工程師的計量結果應被視為準確無誤，承包商應認可該結果。 除合同另有規(guī)定外，凡需根據(jù)記錄進行測量的任何永久工程，此類記錄應由工程師準備。工程師要求時，承包商來審查此類記錄，并在同意后簽字，如果承包商不來審查，則工程師記錄應視為正確無誤。 如果承包商審查記錄后有不同意見，或者不按原商定好的內(nèi)容簽字，則他應通知工程師他認為不準確的方面。

11、 工程師收到承包商通知后進行復查，隨后可以決定維持原記錄或?qū)υ涗浖右愿恼?如果承包商被要求檢查記錄后14天內(nèi)，沒有發(fā)出不同意該記錄的通知，該記錄應作為準確記錄予以認可。,三、工程計量的依據(jù) 質(zhì)量合格證書 工程量清單計價規(guī)范和技術規(guī)范中的“計量支付”條款 設計圖紙,四、工程計量的方法計量范圍： （1）工程量清單中的全部項目 （2）合同文件中規(guī)定的項目

12、 （3）工程變更項目,均攤法 憑據(jù)法 估價法 斷面法 圖紙法 分解計量法,計量方法：,7.3 施工組織設計的優(yōu)化,一、施工組織設計對工程造價的影響施工組織設計決定著工程造價的水平、編制工程造價又對施工組織設計直到完善、促進的作用，是反映和衡量施工組織設計是否切實可行、經(jīng)濟、合理的依據(jù)。施工組織設計的優(yōu)化是控制工程造價的有效渠道，施工組織設計是技術與經(jīng)濟相結合的文件，最終目的是提高經(jīng)濟效益，節(jié)約工程總造價。,

13、二、施工組織設計優(yōu)化方法,,定性分析法,多指標定量分析法,,施工進度計劃指標：工期、均衡性、竣工率,施工機械化程度指標：機械化程度、機械效率、利用率,工程成本指標：成本降低率、用工節(jié)約率、材料節(jié)約率,工程質(zhì)量指標：合格品率、優(yōu)良品率、返工損失費率,施工安全指標：合格品率、優(yōu)良品率、返工損失費率,價值工程分析法,三、施工組織設計優(yōu)化途徑,1.重視并充分做好施工準備工作,2.施工進度安排要均勻,3.組建精干的項目管理機構，組織專業(yè)隊伍流水作

14、業(yè),4.提高機械的利用率，降低機械使用費,5.以提高經(jīng)濟效益為主導，選用施工技術和施工方案,5.確保施工質(zhì)量，降低工程質(zhì)量成本,工程質(zhì)量成本,,質(zhì)量保障和檢驗成本,質(zhì)量失敗補救成本,,工程質(zhì)量檢測與鑒定成本,工程質(zhì)量預防成本,,工程質(zhì)量問題成本,工程質(zhì)量缺陷成本,7.4 工程變更及合同價款確定,一、工程變更概述,1.工程變更的概念 施工過程中出現(xiàn)了與簽訂合同時的預計條件不一致的情況，而需要改變原定施工承包范圍內(nèi)的某些工

15、作內(nèi)容。,2.工程變更的內(nèi)容 工程變更包括工程量變更、進度計劃變更、施工條件變更以及原招標文件和工程量清單中未包括的“新增工程”。,設計變更包括： 更改工程有關部分的高程、基線、位置、尺寸；增減合同中約定的工程量；改變有關工作的施工時間和順序等。其他變更： 指除設計變更外，其他能夠?qū)е潞贤瑑?nèi)容變更的都屬于其他變更。如變更質(zhì)量標準；對工期要求的變化；施工條件和環(huán)境變化導致施工機械和材料的變化等。

16、,工程變更的分類：,3.工程變更的產(chǎn)生原因,主觀原因,如由于業(yè)主對項目要求的修改而引起的設計變更；勘察設計工作粗糙，致使在施工中遇到很多疑難問題；,發(fā)生不可預見的事故，自然或社會原因引起的停工和工期拖延等，如2008年我國南方普降大雪，50年一遇，致使湖南等省市大規(guī)模停電、停水、交通阻斷，在這種情況下肯定會引起當?shù)毓こ痰耐９ひ约肮て谕涎印?客觀原因,（點擊此條出現(xiàn)下圖片）,二、我國現(xiàn)行合同條款下的工程變更,（一）工程變更的范圍和內(nèi)容,取

17、消合同中任何一項工作，但被取消的工作不能轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他人實施。改變合同中任何一項工作的質(zhì)量或其他特性。改變合同工程的基線、標高、位置或尺寸。改變合同中任何一項工作的施工時間或改變已批準的施工工藝或順序。為完成工程需要追加的額外工作。,（二）變更程序,在合同履行過程中，監(jiān)理人發(fā)出變更指示包括下列三種情形：1.監(jiān)理人認為可能要發(fā)生變更的情形,2.監(jiān)理人認為發(fā)生了變更的情形3.承包人認為可能要發(fā)生變更的情形,承包人發(fā)現(xiàn)有變更情況

18、的，提出變更建議,監(jiān)理人（發(fā)包人）發(fā)現(xiàn)有變更情況的,監(jiān)理人（發(fā)包人）發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生變更情況的,,14天,同意否,,監(jiān)理人書面答復承包人,監(jiān)理人向承包人發(fā)出變更指示,,監(jiān)理人、發(fā)包人、承包人協(xié)商決定改變、不變或撤銷,,監(jiān)理人向承包人發(fā)出變更意向書,,承包人有困難,,,承包人向監(jiān)理人提交變更方案,,同意否,,,,是,是,否,三方協(xié)商,,一致否,,是,,否,監(jiān)理人確定,否,,,承包人向監(jiān)理人提交變更報價書,,14天,,同意否,,,,否,三方協(xié)商

19、,,一致否,,確定價格,,實施完成變更,支 付,,,是,,否,監(jiān)理人確定,,同意否,,按爭議解決方式處理,,否,,是,是,工程變更指示及調(diào)價的程序,（三）工程變更后合同價款的確定方法已標價工程量清單中有適用于變更工作子目的，采用該子目的單價。適用于工作內(nèi)容、材料、施工工藝和方法與原工程量清單相同，且不改變工期； 已標價工程量清單中無適用于變更工作子目但有類似子目的，可在合理范圍內(nèi)參照，由發(fā)、承包雙方商量或確定。適用于工作內(nèi)容、

20、材料、施工工藝和方法與原工程量清單類似，且不改變工期； 無適用或類似子目的單價。由發(fā)、承包雙方商定或確定；清單漏項或非承包人原因的變更，引起措施項目發(fā)生變化。原措施費中已有的措施項目，按原措施費的組價方法調(diào)整；沒有的，由承包人根據(jù)措施項目變更情況，提出適當?shù)拇胧┵M變更，經(jīng)發(fā)包人確認后調(diào)整。,（四）暫列金額與計日工,暫列金額只能按照監(jiān)理人的指示使用，并對合同價格進行相應調(diào)整。暫列金額列入合同價格，但并不屬于承包人所有，也不必然發(fā)生。

21、監(jiān)理人通知承包人以計日工方式實施變更的零星工作，其價款按列入已標價工程量清單中的計日工子目及其單價進行計算。采用計日工計價的任何一項變更工作，都應從暫列金額中支付計日工由承包人匯總后，在每次申請進度款支付時列入進度付款申請單，由監(jiān)理人復核并經(jīng)發(fā)包人同意后列入進度付款。,（五）暫估價,在工程招標階段已經(jīng)確定的材料、工程設備或?qū)I(yè)工程項目，但無法在當時確定準確價格，而可能影響招標效果的，可由發(fā)包人在工程量清單中給定一個暫估價。（1）依

22、法必須招標的材料、工程設備和專業(yè)工程。 由發(fā)包人和承包人以招標的方式選擇供應商或分包人。發(fā)包人和承包人的權利義務關系在專用合同條款中約定。差價及相應的稅金列入合同價格。（2）依法不需要招標的材料、工程設備 應由承包人提供。價差及相應的稅金列入合同價格。（3）依法不需要招標的專業(yè)工程 由監(jiān)理人按照合同約定的變更估價原則進行估價。價差及相應的稅金列入合同價格。,三、FIDIC合同條件下的工程變更

23、,1.工程變更 在頒發(fā)工程接收證書前的任何時間，工程師可通過發(fā)布變更指令或要求承包商提交建議書的方式，提出變更。,2.變更范圍（1）改變合同中任何工作的工程量。單價在雙方的專用條款（2）任何工作質(zhì)量或其他特性的變更。（3）工程任何部分高程、位置和尺寸的改變。（4）刪減任何合同約定的工作內(nèi)容。（5）改變原定的施工順序或時間安排。（6）新增工程按單獨合同對待。這種變更指令應是增加與合同工作范圍性質(zhì)一致的新增工作內(nèi)容，而且

24、不應以變更指令的形式要求承包人使用超過目前正在使用或計劃使用的施工設備范圍去完成新增工作。,3.變更程序（1）指令變更。確屬需要時，由工程師發(fā)布變更指令。內(nèi)容包括：詳細的變更內(nèi)容、變更工程量、變更項目的施工技術要求和有關部門文件圖紙及變更處理的原則。（2）要求承包商遞交建議書后再確定的變更。 1）工程師將計劃變更事項通知承包商，并要求承包商實施變更建議書。 2）承包商應盡快做出書面回應。一種情況是通知工程師由于受

25、到某些非自身原因的限制而無法執(zhí)行此項變更。另一種情況是遞交實施此項變更的說明，包括實施方案、對進行的建議或要求、變更費用要求。 3）承包商在等待答復期間，不應延誤任何工作。工程師發(fā)出的每一項指令，應要求承包商記錄支出的費用。變更建議書只是作為工程師決定是否實施變更的參考。,4.變更估價 1）變更估價的原則 變更工作的價格或費率，是雙方協(xié)商的焦點。 （1）變更工作在工程量表中有同種工作內(nèi)容的單價，應以該費

26、率計算變更工程費用。 （2）工程量表中雖然有同種工作內(nèi)容的單價，但對具體變更工作而言已不適用，則應在原單價和價格的基礎上制定合理的新單價和價格。 （3）變更工作的內(nèi)容在工程量表中沒有同類工作的費率和價格，應按照與合同單價水平相一致的原則，確定新的費率或價格。,4.變更估價 2）可以調(diào)整合同工作單價的原則,（1）此項工作實際測量的工程量比工程量表或其他報表中規(guī)定的工程量的變動大于10%。,（3）由此工程量的變更直接

27、造成該項工作每單位工程量費用的變動超過1%。,（2）工程量的變更與該項工作規(guī)定的具體費率的乘積超過了接受的合同款額的0.01%。,4.變更估價 3）刪減原定工作后對承包商的補償,合同價格中包括的直接費部分沒有受到損失，但攤銷在該部分的間接費、利潤和稅金則不能合理回收。承包商可以就其損失向工程師發(fā)出通知并提供具體的證明資料，工程師與合同雙方協(xié)調(diào)后確定一筆補償金額加入到合同價內(nèi)。,工程變更及合同價款調(diào)整對比,一、工程索賠概述1.工

28、程索賠的概念,7.5 工程索賠,通常情況下，索賠是指承包人（施工單位）在合同實施過程中，對非自身原因造成的工程延期、費用增加而要求發(fā)包人給予補償損失的一種權利要求。因此，索賠是合同雙方依據(jù)合同約定維護自身合法利益的行為，它的性質(zhì)屬于經(jīng)濟（權利）補償行為，而非懲罰。通常將發(fā)包人對承包商提出的索賠稱為反索賠。,在工程承包合同履行中，當事人一方因另一方不履行或者不完全履行合同所規(guī)定的義務或者出現(xiàn)了應當由對方承擔的風險而遭受損失時，向另一方提出

29、賠償要求的行為。,工程索賠的范圍,（1）一方違約使另一方蒙受損失，受損方向?qū)Ψ教岢鲑r償損失的要求,（2）發(fā)生應由發(fā)包人承擔責任的特殊風險或遇到不利自然條件等情況，使承包人蒙受較大損失而向發(fā)包人提出補償損失要求。,（3）承包人本應當獲得的正當利益，由于沒能及時得到監(jiān)理人的確認和發(fā)包人應給予的支付，而以正式函件向發(fā)包人索賠。,2.工程索賠成立的條件,（1）索賠事件的發(fā)生是非承包商的原因。（2）索賠事件的發(fā)生確實造使承包商蒙受了損失。（3

30、）索賠事件發(fā)生后，承包商在規(guī)定的時間范圍內(nèi)，按照索賠的程序，提交了索賠意向書及索賠報告。,索賠的性質(zhì)屬于經(jīng)濟補償行為，而不是懲罰,3.索賠與變更的關系,3.工程索賠與工程變更的區(qū)別與聯(lián)系,合同當事人沒有按照合同約定履行自己的義務。,發(fā)包人拖延提供施工場地、拖延支付工程款、提前占用部分永久工程、指令加速施工等；承包商不能安合同規(guī)定的時間完工、施工質(zhì)量不合格；工程師延誤審批圖紙、對承包商的施工組織進行不合理的干預等。,4.工程索賠產(chǎn)生的原因

31、,（1）合同當事人違約,《建設工程施工合同示范文本》專用條款中規(guī)定的發(fā)包人與承包人各自應承擔的工作內(nèi)容。,例：發(fā)包人違約導致的索賠 某工程項目，合同規(guī)定發(fā)包人為承包人提供三級路面標準的現(xiàn)場公路。由于發(fā)包人選定的工程局在修路中存在問題，現(xiàn)場交通道路在相當一段時間內(nèi)未達到合同標準。承包人的車輛只能在路面塊石墊層上行駛，造成輪胎嚴重超常磨損，承包人提出索賠。工程師批準了對208條輪胎及其他零配件的費用補償，共計1900萬

32、日元。,（2）不可抗力事件或不利的物質(zhì)條件,不利的物質(zhì)條件通常是指承包人在施工現(xiàn)場遇到的不可預見的自然物質(zhì)條件、非自然的物質(zhì)障礙和污染物，包括地下和水文條件。,不可抗力事件是指當事人在訂立合同時不能預見、對其發(fā)生和后果不能避免也不能克服的事件。可以分為自然事件和社會事件。自然事件主要是施工過程中不可避免發(fā)生并不能克服的自然災害。社會事件則包括國家政策、法律、法令的變更，戰(zhàn)爭、罷工等。,某港口工程在施工過程中，承包人在一部位遇到了比合同標

33、明的更多、更加堅硬的巖石，開挖工作變得更加困難，工期拖延了4個月。這種情況就是承包人遇到了與原合同規(guī)定不同的、無法預料的不利自然條件，工程師應給予證明，發(fā)包人應當給予工期延長及相應的額外費用補償。,例：不利物質(zhì)條件導致的索賠,指合同文件規(guī)定不嚴謹或有矛盾，合同中有遺漏或錯誤。包括商務條款的缺陷，也包含技術規(guī)范和圖紙的缺陷。工程師應給予解釋，如果這種解釋增加了成本或工期延長，則發(fā)包人應當給予補償。,（3）合同缺陷,合同文件的優(yōu)先解釋順序為

34、：合同協(xié)議書；合同專用條款；中標通知書；投標書及其附件；合同通用條款；標準、規(guī)范及有關技術文件；圖紙；工程量清單；工程報價單或預算書。（2007年標準施工招標文件。）,表現(xiàn)為設計變更、施工方法變更、追加或者取消某些工作、合同規(guī)定的其他變更等。,其他第三方原因常常表現(xiàn)為與工程有關的第三方的問題而引起對本工程的不利影響。,（4）合同變更,（5）其他第三方原因,（1）按索賠目的分類工期索賠：指由于非承包人原因造成延長工期，要求批準順延合同工

35、期的索賠。工期索賠實質(zhì)上是一種權力索賠要求，以避免在原定合同竣工日不能完工時，被發(fā)包人追究拖期違約責任。費用索賠：指由于發(fā)包人原因或發(fā)包人應承擔的風險，使承包人增加開支，向業(yè)主要求補償額外費用支出。也包括由于施工單位的質(zhì)量事故及拖延工期等，建設單位向施工單位索取違約罰款。 在實際工程中，大多數(shù)情況是承包商就某一索賠事件既提工期索賠，又提經(jīng)濟索賠，按通常的索賠慣例，兩種索賠應獨立提出。,5.工程索賠分類,5.工程索賠分類（

36、Cont’d）,（2）按索賠的有關當事人分類 建設單位與承包商的索賠：如有關工程量、工程變更、工期、質(zhì)量和價格方面的爭議，以及有關違約行為、暫停施工和終止合同等方面損害賠償原因。 承包商與分包商之間的索賠 承包商與供貨商之間的索賠：多為商貿(mào)方面的爭議如貨物質(zhì)量不符合技術要求，數(shù)量短缺，交（提）貨延誤、運輸損失等。 承包商向保險公司、運輸公司的索賠。,（3）按索賠依據(jù)分類合

37、同中明示的索賠：索賠涉及的內(nèi)容可在合同文件中找到文字依據(jù)。如工程量計算規(guī)則，變更工程的計算和價格，不同原因引起的拖延。這類索賠不大容易發(fā)生爭議。合同中默示的索賠：索賠的內(nèi)容或權利雖然難以在合同條款中找出專門的文字敘述，但以根據(jù)合同的某些條款的含義，推論出承包人有索賠權。“默示條款”或“隱含條款”。如外匯匯率變化。道義索賠（額外支付）：例如施工單位在投標時對標價估計不足，實施過程中發(fā)現(xiàn)工程比他原預計的困難要大的多，致使投入成本遠遠大于

38、他的工程收入，盡管承包商在合同和法律中找不到依據(jù)，但業(yè)主可能察及實際情況，為了使工程獲得良好進展，出于同情和對承包商的信任而慷慨予以補償。這種補償較為罕見。,5.工程索賠分類（Cont’d）,（4）按索賠的處理方式分類單項索賠： 即采取一事一賠的方式，在每一件索賠事項發(fā)生后，報送索賠意向書，編制索賠報告，要求單項解決支付，不與其他索賠事項混在一起，這是工程索賠通常采用的方式。綜合索賠： 綜合索賠通常發(fā)

39、生在工程竣工前，承包商將施工中未解決的單項索賠集中起來，提出一份綜合索賠報告，以一攬子方案解決索賠問題。這是合同雙方在工程移交前后進行的最終索賠談判。,5.工程索賠分類（Cont’d）,二、工程索賠處理原則及程序,1.工程索賠的處理原則,以合同為依據(jù),及時、合理地處理索賠,加強主動控制，減少工程索賠,確認索賠事件發(fā)生,向發(fā)包人發(fā)索賠通知,提交詳細的索賠報告,發(fā)包人回應或提供進一步資料，索賠作出回應時間不變,承包人同意,承包人不同意,談判

40、和協(xié)調(diào),仲裁或訴訟,28天,28天,,,,,,,,,,42天內(nèi),索賠事件持續(xù)影響，按月遞交中間索賠報告,,影響結束后28天內(nèi),,未答復，視為認可,2.工程索賠的處理程序,《建設工程工程量清單計價規(guī)范》規(guī)定的索賠程序,2.工程索賠的處理程序（Cont’d）,承包商發(fā)出索賠通知。察覺或應當察覺事件或情況后28天內(nèi)，向工程師發(fā)出。承包商遞交詳細的索賠報告。察覺或應當察覺事件或情況后42天內(nèi)，向工程師遞交詳細的索賠報告。若引起索賠的事件連續(xù)影

41、響，承包商每月遞交中間索賠報告，說明累計索賠延誤時間和金額，在索賠事件產(chǎn)生影響結束后28天內(nèi)，遞交最終索賠報告。工程師答復。工程師在收到索賠報告或?qū)^去索賠的任何進一步證明資料后42天內(nèi)，做出答復。,《FIDIC合同條件》中有關的規(guī)定及程序,承包人提交的最終結清申請單中，只限于提出工程接收證書頒發(fā)后發(fā)生的索賠，提出索賠的期限自接受最終結清證書時終止。,有關索賠期限的規(guī)定：,承包人在接受竣工付款證書后，無權再提出在合同工程接收證書頒發(fā)前

42、所發(fā)生的任何索賠。,2.工程索賠的處理程序（Cont’d）,1.索賠證據(jù)1）招標文件、施工合同文件及附件、經(jīng)認可的施工組織設計、工程圖紙、技術規(guī)范等。（直接引用）2）雙方的往來信件及各種會議紀要(設計交底記錄)。3）施工進度計劃和具體的施工進度安排。（變更索賠重要依據(jù)）4）施工現(xiàn)場的有關文件。如施工記錄、施工備忘錄、施工日記等。5）工程檢查驗收報告和各種技術鑒定報告。6）建筑材料的采購、訂貨、運輸、進場時間等方面的憑據(jù)。7

43、）工程中電、水、道路開通和封閉的記錄與證明。8）國家有關法律、法令、政策文件，政府公布的物價指數(shù)、工資指數(shù)等。,三、索賠證據(jù)與文件,2.索賠文件索賠通知（索賠信）。索賠信是一封承包商致業(yè)主的簡短的信函。（1）說明索賠事件；（2）列舉索賠理由；（3）提出索賠金額及（或）工期。索賠報告。索賠報告是索賠材料的正文，包括報告的標題、事實與理由、損失計算與要求賠償金額及工期。附件。包括索賠金額及（或）工期詳細計算書、索賠報告中列舉事件的證

44、明文件和證據(jù)。,四、常見施工索賠的處理,1、不利的自然條件與人為障礙引起的索賠（1）不利的自然條件是指施工中遭遇到的實際自然條件比招標文件中所描述的更為困難，增加了施工的難度，使承包商必須花費更多的時間和費用。在簽署的合同條件下，往往寫明承包商在提交投標書之前，已對現(xiàn)場和周圍環(huán)境及與之有關的可用資料進行了考察和檢查，包括地表以下條件及水文和氣候條件，承包商自己應對上述資料負責。在工程施工過程中，承包商如果遇到了現(xiàn)場氣候條件以外的外

45、界障礙條件，在他看來這些障礙和條件是一個有經(jīng)驗的承包商無法預料到的，則承包商有要求補償費用和延長工期的權利。（不計算利潤）,例：某承包商投標獲得一項鋪設管道的工程。工程開工后，當挖掘深7.5米坑時，遇到了嚴重的地下滲水，不得不安裝抽水系統(tǒng)，并啟動達75天，承包商認為這是地質(zhì)資料不實造成的，為此要求對不可預見的額外成本進行賠償。但工程師認為，地質(zhì)資料是確實的，鉆探是在5月中旬，意味著是在旱季季尾，而承包商是在雨季中期進行。因此，承包商應預

46、先考慮到會有一較高的水位，這種風險不是不可預見的，因而拒絕索賠。,1、不利的自然條件與人為障礙引起的索賠（Cont’d）（2）在施工過程中，如果承包商遇到了地下構筑物或文物，只要圖紙并未說明的，而且與工程師共同確定的處理方案導致了工程費用的增加，承包商可提出索賠，延長工期和補償相應費用。 （不計算利潤）,例：某工程項目在基礎開挖過程中，發(fā)現(xiàn)古墓，承包商及時報告了監(jiān)理工程師，由于進行考古挖掘，導致承包商停工，挖土工人30人，工日單價60

47、元，挖掘機臺班單價為1000元，承包商提出如下索賠： ①由于挖掘古墓，承包商停工15天，要求業(yè)主順延工期15天。 ②由于停工，使在現(xiàn)場的一臺挖掘機閑置，要求業(yè)主賠償費用為：1000元/臺班×15臺班＝1.5萬元 ③由于停工，造成人員窩工損失為：60元/工日×15日×30工＝2.7萬元。 問：如何處理承包商各項索賠？,2、工程延誤造成的索賠 工程延誤造成的索賠指的是發(fā)包人

48、未按合同要求提供施工條件，如未及時提供設計圖紙、施工現(xiàn)場、道路、合同中約定的業(yè)主供應的材料不到位等原因造成工程拖延的索賠，如果承包商能提出證據(jù)說明其延誤造成的損失，則有權獲得延長工期和補償費用的賠償。 工程延誤若屬于承包商的原因，不能得到費用補償、工期不能順延。 工程延誤若由于不可抗力原因，工期可延長但費用得不到補償。,3、工程變更造成的索賠 由于發(fā)包人或監(jiān)理工程師指令，增加或減少工程量、增加附加工程、修改設計

49、、變更工程順序等，造成工期延長或費用增加，則應延長工期和補償費用。可計算利潤。,4、不可抗力造成的索賠 不可抗力事件是指當事人在訂立合同時不能預見，對其發(fā)生和后果不能避免也不能克服的事件。 1）工程本身的損害、因工程損害導致第三方人員傷亡和財產(chǎn)損失以及運至施工場地用于施工的材料和待安裝的設備的損害，由發(fā)包人承擔。 2）發(fā)包人、承包人人員傷亡由其所在單位負責，并承擔相應費用。 3）承包人機械設備損壞及停工

50、損失，由承包人承擔。 4）停工期間，承包人應工程師要求留在施工場地的必要管理人員及保衛(wèi)人員的費用由發(fā)包人承擔。 5）工程所需清理、修復費用，由發(fā)包人承擔。 問題：1、施工現(xiàn)場施工方臨時設施損壞如何處理？甲方的臨時設施損壞？2、工程本身的損害是否可以索賠？,5、業(yè)主不正當終止合同引起的索賠 業(yè)主不正當終止工程，承包商有權要求補償損失，其數(shù)額是承包商在被終止工程上的人工、材料、機械設備的全部支出，以及各項管理

51、費用、貸款利息等，并有權要求賠償其盈利損失。,工程師有權下令暫停全部工程或部分工程的進展。,承包人違約工地的氣候惡劣施工方法及安全措施方面的原因,工程暫停的費用由承包人承擔,,停工之日起84天內(nèi)，承包人可向工程師提交復工通知，28天內(nèi)準予對已停工工程或其中的一部分繼續(xù)施工，如28天屆滿，承包人未獲得工程師許可，則：,①通知工程師將暫停進展的工程視為可刪除工程而不予施工。,②該暫停影響整個工程施工時，可認為業(yè)主嚴重違約終止合同。,6、

52、工程加速引起的索賠 由于非承包商的原因，工程項目進度受到干擾 承包商本身施工組織的原因，工程項目進度受到干擾。7、業(yè)主拖延工程款支付引起的索賠 發(fā)包人超過約定的支付時間不支付工程款，雙方又未能達成延期付款協(xié)議，導致施工無法進行，承包人可停止施工，并有權獲得工期的補償和額外費用補償。8、其他索賠 政策、法規(guī)變化、貨幣匯率變化、物價上漲等原因引起的索賠，屬于業(yè)主風險，承包商有權要求補償。,五、工程索賠計算

53、,1、工期索賠 由非承包商原因引起的并確實給承包商造成了工期延誤，可以得到工期補償。,劃清施工進度拖延的責任。,被延誤的工作是否處于施工進度計劃關鍵線路上,共同延誤的處理 在實際施工過程中，工期拖延很少是只由一方造成的，往往是兩、三種原因同時發(fā)生（或相互作用）而形成的，稱為“共同延誤”。,首先判斷造成拖期的哪一種原因是最先發(fā)生的，即確定“初始延誤”者，它應對工程拖期負責。在初始延誤發(fā)生作用期間，其他并發(fā)的延誤者

54、不承擔拖期責任。如果初始延誤者是發(fā)包人原因，則在發(fā)包人原因造成的延誤期內(nèi)，承包人既可得到工期延長，又可得到經(jīng)濟補償。如果初始延誤者是客觀原因，則在客觀因素發(fā)生影響的延誤期內(nèi)，承包人可以得到工期延長，但很難得到費用補償。如果初始延誤者是承包人的原因，則在承包人原因造成的延誤期內(nèi)，承包人既不能得到工期補償，也不能得到費用補償。,工期索賠的方法（1）網(wǎng)絡分析法 利用進度計劃的網(wǎng)絡圖，分析計算索賠事件對工期影響的一種方法。

55、適用于許多索賠事件的計算。（2）比例計算法 在實際工程中，干擾時間常常影響某些單項工程、單位工程或分部分項工程工期，要分析它們對總工期的影響，可以采用簡單的比例計算。,,計算網(wǎng)絡圖，總工期16天，關鍵工作為A、B、E、F。（1）若由于業(yè)主原因造成工作B延誤2天。（2）若由于業(yè)主原因造成工作C延誤1天，承包商工期是否可以向業(yè)主提出1天的工期補償？（3）若由于業(yè)主原因造成工作C延誤3天。,1、索賠事件同時發(fā)生？若工作B

56、承包商原因延誤2天，C業(yè)主原因延誤3天。,例：某項工程，基礎為整體底板，混凝土量為840m3，計劃澆筑底板混凝土24小時連續(xù)施工需4天，在土方開挖時發(fā)現(xiàn)地基與地質(zhì)資料不符，業(yè)主與設計單位洽商后修改設計，確定局部基礎深度加深，混凝土工程量增加70m 3，補償工期？解：原計劃澆筑底板時間＝（24/8）×4＝12（天）由于基礎工程量增加而增加的工期 ＝（70/840）×12＝1（天）,某建筑公司

57、（乙方）于某年4月20日與某廠（甲方）簽訂了修建建筑面積為3000m2工業(yè)廠房（帶地下室）的施工合同。乙方編制的施工方案和進度計劃已獲工程師批準。雙方約定采取單價合同計價。在上部結構施工過程中出現(xiàn)以下事件： 事件1：原定于6月10日前由甲方負責供應的材料因材料生產(chǎn)廠所在地區(qū)出現(xiàn)沙塵暴，材料6月15日運至施工現(xiàn)場，至使施工單位停工。影響人工100個工日，機械臺班5個，乙方據(jù)此提出索賠。 事件2：6月12日至6

58、月20日乙方施工機械出現(xiàn)故障無法修復，6月21日起乙方租憑的設備開始施工，影響人工200個工日，機械臺班9個，乙方提出索賠。,背景：,事件3：6月18日至6月22日按甲方改變工程設計的圖紙施工，增加人工150個工日，機械臺班10個，乙方據(jù)此提出索賠。 事件4：6月21日至6月25日施工現(xiàn)場所在地區(qū)由于臺風影響致使工程停工，影響人工140個工日，機械臺班8個，乙方據(jù)此提出索賠。 問題：說明上部結構施工中乙方提出

59、的工程索賠要求是否正確？正確的索賠結果是什么？（注：其中人工費單價60元/工日；機械使用費400元/臺班，降效系數(shù)為0.4。）,,,①甲責,,,,,②乙責,,,③甲責,,④不可抗力,事件關系分析圖,2、費用索賠計算（1）索賠費用的組成,人工費： 完成合同以外的額外工作、非承包商責任的工效降低、非承包商責任工程延誤。,材料費： 材料實際用量增加、非承包商責任的工期延誤導致的材料價格上漲和超期儲存的費用。,機械使用費：

60、 完成額外工作、非承包商責任的工效降低、非承包商責任導致機械停工。,管理費： 完成額外工作、索賠事項工作以及工期延長期間的管理費。,利潤： 由于工程變更、為其他承包商提供服務、業(yè)主不正當終止合同等原因引起的工程索賠。,利息： 包括拖期付款利息、由于工程變更和工程延誤增加投資的利息、索賠款利息、錯誤扣款利息等。,分包費用： 分包商的索賠款項。,保函手續(xù)費： 由于非承包商原因造成工期拖延需延長履約

61、保函所發(fā)生的費用。,FIDIC(合同條件）中承包商可引用的索賠條款,FIDIC(合同條件）中承包商可引用的索賠條款（Cont’d）,（2）索賠費用計算分項法：按每個索賠事件所引起損失的費用項目分別分析計算索賠值的一種方法。最常用的一種方法?？傎M用法： 索賠金額＝實際總費用-投標報價總費用難以按分項法計算索賠費用時才使用修正總費用法 索賠金額＝調(diào)整后實際總金額-投標報價估算總費用,例：某施工單位與某建設單位簽訂施工合同，

62、合同工期38天。合同中約定，工期每提前（或拖后）1天獎（罰）5000元。乙方得到工程師同意的施工網(wǎng)絡計劃如下圖。 實際施工中發(fā)生了如下事件： 1）在房屋基槽開挖后，發(fā)現(xiàn)局部有軟弱下臥層，按甲方代表指示，乙方配合地質(zhì)復查，配合用工10工日。地質(zhì)復查后，根據(jù)經(jīng)甲方代表批準的地基處理方案增加工程費用4萬元，因地基復查和處理使房屋基礎施工延長3天，人工窩工15工日。 2）在發(fā)射塔基礎施工時,因發(fā)射塔坐落位置的設計尺寸不當

63、，甲方代表要求修改設計,拆除已施工的基礎、重新定位施工。由此造成工程費用增加1.5萬元,發(fā)射塔基礎施工延長2天。,背景材料：,3）在房屋主體施工中，因施工機械故障，造成工人窩工8工日，房屋主體施工延長2天。 4）在敷設電纜時，因乙方購買的電纜質(zhì)量不合格，甲方代表令乙方重新購買合格電纜，由此造成敷設電纜施工延長4天，材料損失費1.2萬元， 5）鑒于該工程工期較緊，乙方在房屋裝修過程中采取了加快施工技術措施，使房屋裝修施工縮

64、短3天，該項技術措施費為0.9萬元。 其余各項工作持續(xù)時間和費用與原計劃相符。假設工程所在地人工費標準30元/工日，應由甲方給予補償?shù)母C工人工補償標準為18元/工日，間接費、利潤等均不予補償。,問題：1）在上述事件中，乙方可以就哪些事件向甲方提出工期補償和費用補償？2）該工程實際工期為多少？3）在該工程中，乙方可得到的合理費用補償為多少？,原網(wǎng)絡進度計劃,T＝38,實際施工進度圖,,,,,,T＝40,非承包商原因?qū)е碌倪M度

65、計劃,T＝40,背景材料： 某工程項目業(yè)主通過工程量清單招標確定某承包商為該項目中標人，并簽訂了工程合同，工期為16天。該承包商編制的初始網(wǎng)絡進度計劃（每天按一個工作班安排作業(yè)）如下圖所示，圖中箭線上方字母為工作名稱，箭線下方括號外數(shù)字為持續(xù)時間，括號內(nèi)為總用工日數(shù)（人工工資標準均為45.00元/工日，窩工補償標準均為30.00元/工日）。由于施工工藝和組織的要求，工作A、D、H需使用同一臺施工機械（該種施工機械運轉(zhuǎn)臺班費8

66、00元/臺班，閑置臺班費550元/臺班），工作B、E、I需使用同一臺施工機械（該種施工機械運轉(zhuǎn)臺班費600元/臺班，閑置臺班費400元/臺班），工作C、E需由同一班組工人完成作業(yè)，為此該計劃需做出相應的調(diào)整。,問題1：請對上圖所示的進度計劃做出相應的調(diào)整，繪制出調(diào)整后的施工網(wǎng)絡進度計劃，并指出關鍵線路。 問題2：試分析工作A、D、H的最早開始時間、最早完成時間。如果該三項工作均以最早開始時間開始作業(yè)，該種施工機械需在

67、現(xiàn)場多長時間？閑置多長時間？若盡量使該種施工機械在現(xiàn)場的閑置時間最短，該三項工作的開始作業(yè)時間如何安排？,問題3：在施工過程中，由于設計變更，致使工作E增加工程量，作業(yè)時間延長2天，增加用工10個工日，材料費用2500元，增加相應的措施直接費用600元；因工作E作業(yè)時間的延長，致使工作H、I的開始作業(yè)時間均相應推遲2天；由于施工機械故障，致使工作G作業(yè)時間延長1天，增加用工3個工日，材料費用800元。如果該工程管理費按人工、材料、機械費

68、之和的7%計取，利潤按人工、材料、機械費、管理費之和的4.5%計取，規(guī)費費率3.31%，稅金3.477%。試問：承包商應得到的工期和費用索賠是多少？,背景材料： 某市政府投資新建一學校，工程內(nèi)容包括辦公樓、教學樓、實驗室、體育館等。招標文件的工程量清單中，招標人給出了材料暫估價。承發(fā)包雙方按《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB. 50500-2008）以及《標準施工招標文件》簽訂了施工承包合同。合同規(guī)定，國內(nèi)《標準施工招標