課程設計-社會保障中失業(yè)保險國際比較研究

1、研究生課程論文封面廣西師范大學研究生學院制廣西師范大學研究生學院制社會保障中失業(yè)保險國際比較研究社會保障中失業(yè)保險國際比較研究摘要：摘要：近年來我國的失業(yè)保險制度從無到有，形成了失業(yè)保險的制度雛形，并構筑了相關的組織管理體系，在一定程度上對中國近年來市場化進程中失業(yè)人口不斷增加起到了“減震器”的作用，但目前我國失業(yè)保險制度的建設及其效果與所面臨的就業(yè)形勢要求相比，還存在著明顯的差距，包括覆蓋面窄保險能力弱、資金籌措不足管理不善、失業(yè)救濟

2、金計算口徑不規(guī)范、管理系統(tǒng)不統(tǒng)一等方面，與國際上先進的失業(yè)保險制度相比尚需改進。本文在比較了國外一些先進失業(yè)保險制度后對我國目前失業(yè)保險狀況作了分析并借鑒國外失業(yè)保險制度的成熟經(jīng)驗完善我國失業(yè)保險制度。關鍵詞：關鍵詞：社會保障、國際比較、失業(yè)保險國失業(yè)保險制度的正式建立，只不過當時仍稱為待業(yè)保險?！稌盒幸?guī)定》明確了實行職工待業(yè)保險的范圍條件和給付標準。待業(yè)保險的范圍包括:①根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》宣布破產(chǎn)企業(yè)的職工②瀕臨破產(chǎn)邊緣的企業(yè)被迫整頓

3、而精簡掉的職工③企業(yè)終止、解除勞動合同的工人④企業(yè)辭退的職工。從客觀上看，這一時期，企業(yè)改革特別是國營企業(yè)改革力度不大，職工失業(yè)現(xiàn)象不突出，享受失業(yè)保險待遇的人數(shù)有限。此外，社會各界特別是企業(yè)職工對失業(yè)保險也不夠了解，失業(yè)保險自身在覆蓋范圍、繳費方式等方面也不盡完善。第二階段，1993年4月至1999年1月。這是失業(yè)保險制度進入補充發(fā)展的階段，也是其作用進一步發(fā)揮的時期。1992年，我國的改革進程進一步加快，為了解決國有企業(yè)改革與發(fā)展問

4、題，國務院制定了《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉換經(jīng)營機制條例》，加大了落實國有企業(yè)經(jīng)營和用人自主權的力度。為了配合企業(yè)各項改革措施的實施，在總結失業(yè)保險幾年實踐經(jīng)驗的基礎上，1993年4月，國務院頒布了《國有企業(yè)職工待業(yè)保險規(guī)定》，對原有的失業(yè)保險制度作了部分調整。一是擴大了失業(yè)保險覆蓋范圍，將保障對象從原來的宣告破產(chǎn)企業(yè)的職工，瀕臨破產(chǎn)企業(yè)法定整頓期間被精減的職工，企業(yè)終止、解除勞動合同的工人和企業(yè)辭退的職工等四種人員擴大到撤銷和解散企業(yè)的職

5、工，停產(chǎn)整頓企業(yè)被精減的職工，企業(yè)辭退、除名或者開除的職工，宣告破產(chǎn)企業(yè)的職工等七類九種人員，并規(guī)定企業(yè)化管理的事業(yè)單位也依照執(zhí)行。二是將基金省級統(tǒng)籌調整為市、縣統(tǒng)籌，并在省和自治區(qū)建立調劑金。三是明確失業(yè)保險應當與就業(yè)服務工作緊密結合，同時授權省級人民政府，可以批準從失業(yè)保險基金中支出為解決失業(yè)人員生活困難和促進再就業(yè)確需支付的其他費用。四是將繳費基數(shù)由企業(yè)標準工資總額改為工資總額，并對費率規(guī)定了一個幅度，還相應改變了失業(yè)保險待遇的計

6、發(fā)辦法。五是制定了罰則，加大了執(zhí)行力度。第三階段，1999年l月至今。這一時期是失業(yè)保險制度走向基本完善的階段，也是失業(yè)保險工作走向法制化和規(guī)范化的重要時期。隨著經(jīng)濟體制改革的逐步深化，國有企業(yè)的冗員問題日益暴露出來。與此同時，我國實行以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，非公有制經(jīng)濟迅速發(fā)展，但大多數(shù)職工都沒有參加失業(yè)保險，其基本權益得不到保障，同時也使國有企業(yè)職工對向非公有經(jīng)濟流動有顧慮。在國有企業(yè)改革和經(jīng)濟結構調整