社會(huì)保障兩大核心指標(biāo)統(tǒng)計(jì)差異國(guó)際比較研究.pdf

1、歐洲福利國(guó)家社會(huì)保障財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重，債務(wù)危機(jī)頻發(fā)，其各國(guó)政府不斷謀求財(cái)政投入的減少和社會(huì)保障水平的降低；新興發(fā)展國(guó)家和轉(zhuǎn)軌國(guó)家則在進(jìn)行社會(huì)保障制度改革，試圖建立責(zé)任分擔(dān)的全民社會(huì)保障；美國(guó)的醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)改革在政府與市場(chǎng)間做出不同選擇。比較認(rèn)識(shí)世界各國(guó)社會(huì)保障相對(duì)規(guī)模和政府社會(huì)保障財(cái)政責(zé)任的真實(shí)差距，對(duì)于回答現(xiàn)代社會(huì)保障路往何方具有重要意義。
　　 社會(huì)保障相對(duì)規(guī)模即社會(huì)保障支出占GDP的比重，反映一個(gè)國(guó)家和地區(qū)年度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總

2、值中用于社會(huì)保障的份額，體現(xiàn)社會(huì)保障在經(jīng)濟(jì)總量中的相對(duì)規(guī)模和強(qiáng)度；政府社會(huì)保障財(cái)政責(zé)任指財(cái)政社會(huì)保障支出占財(cái)政支出的比重，反映政府財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的投入程度，體現(xiàn)政府的責(zé)任深度和財(cái)政資金的分配結(jié)構(gòu)。由于上述兩個(gè)指標(biāo)的特殊意義使之成為國(guó)際間社會(huì)保障比較的兩大核心指標(biāo)。但是，由于各國(guó)際組織以及各國(guó)政府對(duì)社會(huì)保障的理解與統(tǒng)計(jì)口徑范圍不同，國(guó)際上兩大指標(biāo)的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)并不具有直接可比性。然而現(xiàn)實(shí)中，國(guó)人常常直接運(yùn)用有關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)各國(guó)的兩大指標(biāo)直接進(jìn)行

3、比較，不僅結(jié)論偏頗，而且影響人們的正確判斷和政府決策。
　　 本文采用統(tǒng)計(jì)學(xué)方法，通過(guò)對(duì)五大國(guó)際組織（經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織、歐洲聯(lián)盟、世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織和國(guó)際勞工組織）有關(guān)社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)的比較分析，總結(jié)出國(guó)際社會(huì)有關(guān)社會(huì)保障支出和財(cái)政社會(huì)保障支出的統(tǒng)計(jì)口徑差異。一、是對(duì)社會(huì)保障定義的不同造成各自所包含的社會(huì)保障項(xiàng)目、主體和層次的不同，其差別主要集中在就業(yè)促進(jìn)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生和住房保障幾方面，其中OECD的統(tǒng)計(jì)口徑最寬，世界銀

4、行的統(tǒng)計(jì)口徑最窄。二、是由于對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的理解和定位不同，各國(guó)政府對(duì)之選擇了不同的管理方式，有的在財(cái)政預(yù)算中，有的部分在財(cái)政預(yù)算中，有的不在財(cái)政預(yù)算中，由此造成各國(guó)財(cái)政社會(huì)保障支出比重指標(biāo)的不可直接對(duì)比。通過(guò)上述研究不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)今國(guó)際上對(duì)社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)尚無(wú)通用的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重影響和制約著社會(huì)保障的國(guó)際比較和理論研究，建立社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該引起國(guó)際社會(huì)的重視。
　　 中國(guó)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)保障制度體系還在建立和完善中

5、，其發(fā)展方向和道路事關(guān)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，和諧社會(huì)建立，可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為此，中國(guó)迫切需要關(guān)注國(guó)際社會(huì)保障改革動(dòng)態(tài)，注意分析各國(guó)社會(huì)保障占用的資源份額以及政府介入社會(huì)保障的范圍和深度，總結(jié)出規(guī)律性的認(rèn)識(shí)以指導(dǎo)中國(guó)社會(huì)保障制度建設(shè)和發(fā)展。而這一切都有賴于中國(guó)社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)體系的建立以及和國(guó)際社會(huì)的比較，因此我們需要了解、熟悉國(guó)際社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)狀和做法，使中國(guó)的社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)能夠與國(guó)際社會(huì)接軌，從而滿足社會(huì)保障國(guó)際比較和理論研究的需要