以體制機制創(chuàng)新釋放科技人才活力

1、1以體制機制創(chuàng)新釋放科技人才活力以體制機制創(chuàng)新釋放科技人才活力袁兆億當(dāng)前世界各國均面臨著知識經(jīng)濟深入發(fā)展和經(jīng)濟全球化快速推進帶來的一系列新挑戰(zhàn)，人才競爭被視為現(xiàn)代國際經(jīng)濟社會競爭的先導(dǎo)，而掌握尖端科技的創(chuàng)新型科技人才更是國際人才爭奪戰(zhàn)的焦點。近年來，國內(nèi)外的人才爭奪戰(zhàn)愈演愈烈，而且已經(jīng)進入白熱化狀態(tài)。各個國家和地區(qū)為了確保在激烈的競爭中占有一席之地，不余遺力地加大創(chuàng)新型科技人才隊伍建設(shè)，我國要在現(xiàn)代競爭中立于不敗之地，就必須加大人才體制

2、機制改革力度，全力以赴推進科技人才資源開發(fā)，多方位提升科技創(chuàng)新能力和水平。一、加快人才體制改革，為創(chuàng)新型人才提供良好發(fā)展環(huán)境（一）盡快完善科技人才政策法規(guī)體系一要完善科技人才自主創(chuàng)新政策法規(guī)體系，對現(xiàn)有的科技人才工作的有關(guān)政策法規(guī)進行全面審定，需要完善的予以修改完善，應(yīng)該廢止的堅決廢止。面向全社會公開創(chuàng)新型科技人才政策，推進創(chuàng)新型科技人才工作的規(guī)范化、制度化和法制化進程。二要加快自主創(chuàng)新立法，研究制訂具有中國特色的自主創(chuàng)新政策，重點出臺

3、深化科研機構(gòu)改革、深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、加大財政科技投入、促進科技與多層次資本市場結(jié)合。三要加強自主品牌建設(shè)等政策措施。確保創(chuàng)新型科技人才工作的健康順利發(fā)展。針對欠發(fā)達地區(qū)人才流失嚴(yán)重、不夠穩(wěn)定安心的問題，實施“人才特區(qū)”制度，加大對欠發(fā)達地區(qū)創(chuàng)新型科技人才的激勵和津貼補助力度。（二）健全和完善科技人才工作咨詢決策制度一是建立健全自主創(chuàng)新咨詢機構(gòu)和機制。通過各種有效形式，聽取專家學(xué)者、實際工作者和有關(guān)方面的代表的意見和建議，搞好論證，保證科技

4、人才工作各項政策、措施的針對性、科學(xué)性和準(zhǔn)確性。二是充分整合我國科技信息情報研究資源，依托現(xiàn)有科研機構(gòu)組建科技發(fā)展戰(zhàn)略研究結(jié)構(gòu)，跟蹤研究國內(nèi)外自主創(chuàng)新戰(zhàn)略及相關(guān)政策，為政府重大決策和企業(yè)自主創(chuàng)新提供智力支持。三是采用聘請顧問、交流講學(xué)、合作研究等方式，擴大咨詢決策的人才和智力資源支持。組織知名專家定期赴各地開展調(diào)研、咨詢活動，參與地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、重大投資項目等重大決策的可行性論證、評估等方面工作。（三）進一步深化企事業(yè)單位的科技體

5、制改革3期考核、動態(tài)管理，確保對科技人才考核的科學(xué)化和合理化。（三）創(chuàng)新人才選拔機制按照有利于創(chuàng)新型科技人才健康成長，有利于青年人才脫穎而出的要求，進一步建立健全優(yōu)勝劣汰的選人用人機制，實行公平、公開、公正的人才競爭機制?？朔瞬胚x拔任用過程中的論資排輩、求全責(zé)備、遷就照顧、片面平衡等不合時宜的條條框框制約。要把科技人才的科研能力、創(chuàng)新思維能力、團隊協(xié)作精神等素質(zhì)，作為創(chuàng)新型科技人才選拔的重要標(biāo)準(zhǔn)。在人才選拔的過程中，要努力擴大群眾對選

6、人用人的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（四）創(chuàng)新人才激勵機制一要進一步完善與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)、與工作業(yè)績緊密聯(lián)系、鼓勵創(chuàng)新型科技人才的分配制度和激勵機制。建立健全重實績、重貢獻，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的薪酬機制。堅持按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合，將科技人才的收入與崗位職責(zé)、工作績效、實際貢獻及成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)生的效益直接掛鉤，實行一流人才、一流業(yè)績、一流報酬。二要探索人才資本產(chǎn)權(quán)激勵辦法，建立完善人才資本與科研成果有償轉(zhuǎn)移制度，鼓勵創(chuàng)新型人才

7、以專利、發(fā)明、技術(shù)等人力資本要素作價入股，并按貢獻大小參與分配。三要允許創(chuàng)新型科技人才在不影響本職工作的前提下兼職兼薪，努力為社會多做貢獻。制訂職務(wù)成果轉(zhuǎn)讓實施細(xì)則，建立健全促進職務(wù)成果轉(zhuǎn)化和有償轉(zhuǎn)移的新機制，在職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化的收益中，提取一定比例獎勵項目完成人員和有貢獻的人員。四要積極探索以協(xié)議方式高薪聘用拔尖人才。根據(jù)實際情況和人才激勵需要，建立一套行之有效的吸引人才和智力的激勵及保障機制，并在實踐中不斷創(chuàng)新和進行完善，力爭最大限

8、度地發(fā)揮創(chuàng)新型科技人才的聰明才智和創(chuàng)造性。三、加大政府引導(dǎo)力度，進一步拓寬創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)渠道（一）加強政府引導(dǎo)，發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)中的主體作用企業(yè)在科技人才培養(yǎng)中具有十分重要的作用，要在政府引導(dǎo)和支持下，充分發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)中的主體作用。一是鼓勵和支持企業(yè)加強創(chuàng)新型人才開發(fā)與培養(yǎng)，從現(xiàn)有的科技人才資源中發(fā)掘創(chuàng)新型人才。鼓勵和支持企業(yè)建設(shè)研發(fā)機構(gòu)，開展技術(shù)創(chuàng)新活動，帶動人才集聚和創(chuàng)新投入，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化。進一