無錫——關(guān)于加快創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的若干意見

1、無錫市政府關(guān)于加快創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的若干意見各市（縣）和各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位:為加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資平臺(tái)建設(shè)，努力增強(qiáng)我市自主創(chuàng)新能力，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高全市經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，根據(jù)國(guó)家《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委令第39號(hào)）、《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委關(guān)于加快創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展若干意見的通知》（蘇政辦發(fā)〔2008〕141號(hào)）精神，結(jié)合我市創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展實(shí)際，現(xiàn)就加快我市創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展提出以下意

2、見：一、充分認(rèn)識(shí)加快創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的重要意義（一）創(chuàng)業(yè)投資是指向具有高成長(zhǎng)潛力的未上市創(chuàng)業(yè)企業(yè)，特別是創(chuàng)新型中小企業(yè)進(jìn)行權(quán)益性投資，并為之提供創(chuàng)業(yè)管理服務(wù)，以期所投資企業(yè)發(fā)育成熟或相對(duì)成熟后主要通過權(quán)益轉(zhuǎn)讓獲得資本增值收益的一種投資行為。（二）發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，是提高自主創(chuàng)新能力的一項(xiàng)關(guān)鍵措施，是緩解企業(yè)創(chuàng)業(yè)難、融資難、發(fā)展難的重要手段，是對(duì)現(xiàn)有金融體系的補(bǔ)充和完善，符合國(guó)家大力發(fā)展直接融資的政策取向。（三）加快創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展，對(duì)于推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)

3、結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步集聚生產(chǎn)要素，促進(jìn)區(qū)域資本市場(chǎng)的發(fā)展，加快我市高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展、高新技術(shù)開發(fā)及成果產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)由“無錫制造”向“無錫創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變具有重要意義。二、明確加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)（四）指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、建設(shè)創(chuàng)新型城市為目標(biāo)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展環(huán)境，建立健全創(chuàng)業(yè)投資體系，引導(dǎo)社會(huì)資本參與創(chuàng)業(yè)投資，鼓勵(lì)壯大創(chuàng)業(yè)投資資本規(guī)模，切實(shí)發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中的推動(dòng)作用。（五

4、）基本原則：按照“制定政策、創(chuàng)造環(huán)境、加強(qiáng)監(jiān)管、控制風(fēng)險(xiǎn)”的原則，拓展市場(chǎng)準(zhǔn)入渠道，改善社會(huì)共公服務(wù)，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資體系建設(shè)；堅(jiān)持開放發(fā)展、多元聯(lián)動(dòng)的原則，大膽探索集聚社會(huì)資本、民間資源的實(shí)現(xiàn)形式，積極推動(dòng)本土創(chuàng)業(yè)投資與國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)接軌；堅(jiān)持運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)內(nèi)部的責(zé)任約束和利益激勵(lì)，建立創(chuàng)業(yè)投資的風(fēng)險(xiǎn)防范、信息披露和監(jiān)管系統(tǒng)，有重點(diǎn)地培育有利于創(chuàng)業(yè)投資資本撤出、轉(zhuǎn)讓、評(píng)價(jià)和交易的市場(chǎng)體系。研發(fā)機(jī)構(gòu)、組建各類科研生產(chǎn)聯(lián)合體，

5、開展項(xiàng)目合作，為創(chuàng)業(yè)投資提供豐富的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目源。圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)園區(qū)、科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等，培育壯大一批創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)企業(yè)。對(duì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)參股投資的高成長(zhǎng)中小科技型企業(yè)承擔(dān)的科技項(xiàng)目，各有關(guān)部門應(yīng)優(yōu)先列入我市各類計(jì)劃項(xiàng)目予以支持。鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)展前景好、的中小服務(wù)企業(yè)進(jìn)行資本投入。吸納就業(yè)多以及運(yùn)用新技術(shù)、新模式四、加大對(duì)創(chuàng)業(yè)投資的政策扶持（十一）設(shè)立政策性創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)發(fā)展專項(xiàng)資金，總

6、規(guī)模為10億元，通過階段參股等方式扶持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的設(shè)立與發(fā)展。（十二）大力支持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)向中小高新技術(shù)企業(yè)投資。對(duì)主要投資于中小高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，取得的股息、紅利等權(quán)益性投資收益作為免稅收入給予免征所得稅的優(yōu)惠政策。（十三）鼓勵(lì)海內(nèi)外投資者在我市設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)。在我市注冊(cè)的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)凡符合我市創(chuàng)業(yè)資本投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向項(xiàng)目，累計(jì)投資額超過其注冊(cè)資本或者出資總額達(dá)到其管理資金的70%，并且其中不低于30%投資于初創(chuàng)型企

7、業(yè)的，經(jīng)主管部門認(rèn)定，享受高新技術(shù)企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。（十四）創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)從事國(guó)家需要重點(diǎn)扶持和鼓勵(lì)的創(chuàng)業(yè)投資，以股權(quán)方式投資于未上市中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上（含2年），可以按照其對(duì)中小高新技術(shù)企業(yè)投資額的70%，在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額。當(dāng)年不足抵扣的，可在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。（十五）幫助爭(zhēng)取省及國(guó)家相關(guān)政策支持。對(duì)實(shí)收資本達(dá)到5000萬元以上，實(shí)際投資于科技型創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，投資額3%給予的風(fēng)

8、險(xiǎn)補(bǔ)助，補(bǔ)助額最高不超過主管部門幫助其爭(zhēng)取省財(cái)政按實(shí)際300萬元。對(duì)以有限合伙形式設(shè)立的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資管理顧問企業(yè)的經(jīng)營(yíng)所得和其他所得，由合伙人分別繳納所得稅，并給予稅收優(yōu)惠政策扶持，具體扶持政策待國(guó)家、省出臺(tái)相關(guān)政策后，另行制定。（十六）建立創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。支持符合條件的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)根據(jù)自愿原則，按不高于其實(shí)收資本的3%提取并繳納風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，與市政府一次性安排的2000萬元財(cái)政資金構(gòu)成創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，用于補(bǔ)償創(chuàng)