加強財政管理的若干意見

1、加強財政管理的若干意見加強財政管理的若干意見一、加強預算管理（一）堅持全口徑預算管理?？h直部門預算按照“人員經(jīng)費按編制、公用經(jīng)費按定額、專項經(jīng)費按用途”的原則，實行“逐項核算、統(tǒng)一管理、超支不補、結余留用、存量收回”的預算管理辦法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）預算實行“劃分收入、核定支出、單項獎補、自求平衡”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制。堅持全口徑預算管理，部門所有收入及支出一律納入預算。（二）強化預算約束。預算一經(jīng)批復，原則上不準隨意調整，特殊情況下需調整的，

2、必須按規(guī)定程序報批。原則上只對上級新增項目，縣委、縣政府新增工作任務，政策性增支或項目配套以及必要的專項活動追加預算。財政部門定期向縣人大報告預算調整情況。（三）加強存量資金管理。建立存量資金管理長效機制，對財政專戶和部門結轉結余兩年以上資金，一律按政策規(guī)定由財政收回，統(tǒng)籌安排使用，加快存量資金支出進度，提高財政資金使用效益。（四）強化預算監(jiān)督。全面推進政府預決算、部門預決算和“三公”經(jīng)費預決算公開。按要求公開社會關注度高、影響力大的民

3、生項目和重點支出項目資金安排等信息。依法、全面公開本部門制定的各項財稅政策及財政管理制度，接受社會監(jiān)督。二、加強地方政府性債務管理項目建設中的主力軍作用。（二）加快融資模式創(chuàng)新。積極爭取統(tǒng)貸統(tǒng)還、轉借轉貸等優(yōu)惠的政策性銀行貸款，運用以相關收益作為還款來源的預期收益貸款、特許經(jīng)營權質押貸款等創(chuàng)新類貸款。條件成熟后，發(fā)行企業(yè)債券、項目收益?zhèn)?、公司債券、中期票?jù)等籌措投資資金。同專業(yè)基金公司合作，成立1—2支特色產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)建設、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領

4、域的基金，廣泛吸引民間資本參與PPP項目建設，圍繞全縣產(chǎn)業(yè)結構調整，服務全縣經(jīng)濟社會發(fā)展。（三）健全風險防控體系。依據(jù)國家法律法規(guī)，建立債務風險和財務危機預警提示機制，制定完備的風險防控預案，有效預知可能發(fā)生的各種風險危機，并及時制定相應的預防、轉化措施，盡可能減少風險帶來的損失?？h財政部門要加強監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)重大經(jīng)營風險或財務風險，及時向縣政府及相關部門報告。四、規(guī)范信用擔保工作（一）健全管理制度，完善操作流程。由財政全額出資的擔保公司，