黨內(nèi)法規(guī)工作問題調(diào)查報(bào)告

1、1關(guān)于關(guān)于瀘州黨內(nèi)法州黨內(nèi)法規(guī)工作存在工作存在問題問題的調(diào)查調(diào)查和研究和研究—市委市委辦副主任副主任王毅王毅黨內(nèi)法黨內(nèi)法規(guī)工作是推工作是推動(dòng)黨的建黨的建設(shè)科學(xué)化水平、增科學(xué)化水平、增強(qiáng)黨的黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的能力、鞏固黨的執(zhí)政基政基礎(chǔ)的重要內(nèi)容。黨的十八大的重要內(nèi)容。黨的十八大對推進(jìn)黨的制黨的制度建度建設(shè)、全面提高黨的建、全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平作出了科學(xué)化水平作出了戰(zhàn)略部署。略部署。習(xí)近平近平總書記總書記多次多次強(qiáng)調(diào)強(qiáng)調(diào)，要加，要

2、加強(qiáng)黨內(nèi)法黨內(nèi)法規(guī)制度建制度建設(shè)，立體式、全方位推，立體式、全方位推進(jìn)制度體系建制度體系建設(shè)，把，把權(quán)力關(guān)力關(guān)進(jìn)制度的制度的籠子。子。這對這對我們做好新做好新時(shí)期黨內(nèi)法黨內(nèi)法規(guī)工作提出了更高要求。近年來，工作提出了更高要求。近年來，瀘州的黨內(nèi)法州的黨內(nèi)法規(guī)工作取工作取得了一定成得了一定成績，但也存在，但也存在諸多問題問題，迫切需要采取，迫切需要采取舉措加以解措加以解決。決。一、基本情況一、基本情況去年底中央去年底中央發(fā)布了《中央黨內(nèi)法布

3、了《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年制定工作五年規(guī)劃綱要（2013—2017年）》，年）》，對今后今后5年的黨內(nèi)法年的黨內(nèi)法規(guī)制定工作制定工作進(jìn)行統(tǒng)籌安籌安排、排、頂層設(shè)計(jì)頂層設(shè)計(jì)。省上于。省上于6月制月制發(fā)了《四川省黨內(nèi)法了《四川省黨內(nèi)法規(guī)制定制定辦法》，法》，并將成立政策法并將成立政策法規(guī)處規(guī)處，加大，加大對黨內(nèi)法黨內(nèi)法規(guī)工作的工作的領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)和推和推進(jìn)。按照。按照中央和省委的要求，我市由市委中央和省委的要求，我市由市委辦公室公室牽頭牽頭開展

4、新一開展新一輪黨內(nèi)法黨內(nèi)法規(guī)工作，工作，圍繞圍繞工作重點(diǎn)，完善工作工作重點(diǎn)，完善工作舉措，迅速加以推措，迅速加以推進(jìn)，取得了，取得了很好的成效。在機(jī)構(gòu)很好的成效。在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，市委置方面，市委辦公室公室專門專門增設(shè)政策法政策法規(guī)處，作，作為正科正科級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，增加行政機(jī)構(gòu)，增加行政編制、科制、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)各數(shù)各1名，并于今年名，并于今年3月正式成立，并明確了分管月正式成立，并明確了分管領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)、處室負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)人，人，擬配備了業(yè)務(wù)

5、業(yè)務(wù)熟悉、工作能力熟悉、工作能力強(qiáng)的工作人的工作人員1名。在法名。在法規(guī)工作制工作制3缺乏正式缺乏正式編制的副制的副處長處長和科和科員。各區(qū)。各區(qū)縣均沒有均沒有設(shè)置相置相應(yīng)的工作的工作機(jī)構(gòu)，都是秘機(jī)構(gòu)，都是秘書處書處承擔(dān)了具體工作，人承擔(dān)了具體工作，人員力量力量較為較為薄弱，往往都薄弱，往往都是見子打子、抹著子打子、抹著過去，無法正常去，無法正常規(guī)范的開展相關(guān)工作。范的開展相關(guān)工作。三是機(jī)制不完善。目前，我市黨內(nèi)法三是機(jī)制不完善。目前，

6、我市黨內(nèi)法規(guī)工作機(jī)制工作機(jī)制還處還處于初步于初步建立建立階段，段，“碎片化碎片化”情況明情況明顯，沒有系，沒有系統(tǒng)完備的工作運(yùn)行機(jī)制和的工作運(yùn)行機(jī)制和制度。比如，制度建制度。比如，制度建設(shè)上，上，對中央、省上相關(guān)制度的操作中央、省上相關(guān)制度的操作細(xì)則還細(xì)則還沒有落沒有落實(shí)，黨內(nèi)法，黨內(nèi)法規(guī)制定制定辦法、法、規(guī)劃性文件劃性文件備案辦法等文件法等文件還沒有制有制發(fā)下去，下去，導(dǎo)致各致各級(jí)各單位缺乏相位缺乏相應(yīng)的規(guī)范要求；工作推范要求；工作推

7、進(jìn)機(jī)制上，黨內(nèi)法制上，黨內(nèi)法規(guī)工作各種要求分工作各種要求分別散見、依附于各種工作安排、依附于各種工作安排上，沒有明確具體的工作目上，沒有明確具體的工作目標(biāo)、任、任務(wù)和要求。和要求。四是四是業(yè)務(wù)業(yè)務(wù)不熟悉。一直以來，我市都沒有從事黨內(nèi)法不熟悉。一直以來，我市都沒有從事黨內(nèi)法規(guī)專業(yè)規(guī)專業(yè)性人才，性人才，雖然去年市上然去年市上專門專門安排人安排人員到省上系到省上系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨內(nèi)法黨內(nèi)法規(guī)工作工作業(yè)務(wù)業(yè)務(wù)，但隨著，但隨著辦公室人事公室人事變動(dòng)變動(dòng)，

8、相關(guān)人，相關(guān)人員暫員暫不再從事黨內(nèi)法不再從事黨內(nèi)法規(guī)工作，新的工作，新的還需要一個(gè)學(xué)需要一個(gè)學(xué)習(xí)培養(yǎng)的培養(yǎng)的過程。各區(qū)程。各區(qū)縣、各部、各部門業(yè)務(wù)門業(yè)務(wù)能力普遍能力普遍較低，特低，特別是在文件起草和是在文件起草和執(zhí)行方面十分欠缺，有的行方面十分欠缺，有的該備案的文件不案的文件不備案，有的不案，有的不該發(fā)該發(fā)的文件任意的文件任意發(fā)，有的文件內(nèi)容與，有的文件內(nèi)容與法律法法律法規(guī)沖突沖突較多，等等，迫切需要加多，等等，迫切需要加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提