分析與構(gòu)建中國(guó)現(xiàn)代司法決策能力論綱

1、1分析與構(gòu)建：中國(guó)現(xiàn)代司法決策能力論綱論文提要：司法決策能力是司法能力的重要組成部分，決策水平的高低直接關(guān)系到人民法院司法改革的方向和各項(xiàng)工作的順利展開，當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、國(guó)際形勢(shì)風(fēng)云變幻，中國(guó)正處于一個(gè)改革和發(fā)展的歷史機(jī)遇期，這些都對(duì)我們的司法提出了新的、更高的要求，提高司法決策能力刻不容緩。本文分析了司法決策能力的內(nèi)涵、理念、程序、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任追究制度，提出了提高司法決策能力的制度構(gòu)架，還提出了制定《人民法院重大司法決策基本框架》

2、的設(shè)想。全文共8121字。一、引言2004年9月16日至19日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆四中全會(huì)在北京召開，全會(huì)聽取和討論了胡錦濤總書記受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》（下稱《決定》），科學(xué)、民主、依法執(zhí)政成為中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政黨建設(shè)的目標(biāo)。《決定》分析了中國(guó)共產(chǎn)黨面臨的三大歷史任務(wù)和存在的五大問題，總結(jié)了六大經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)、及時(shí)地作出了加強(qiáng)五大執(zhí)政能力的對(duì)策?！稕Q定》不僅對(duì)我黨的執(zhí)政能力從戰(zhàn)略的高度

3、加以規(guī)劃，從理論的層面進(jìn)行了系統(tǒng)闡述，而且從戰(zhàn)術(shù)角度具體提出了全面推進(jìn)的步驟。它對(duì)于我黨把握?qǐng)?zhí)政規(guī)律、提高執(zhí)政能力、完善執(zhí)政方略、改進(jìn)執(zhí)政方式、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、完成執(zhí)政使命意義深遠(yuǎn)。在《決定》作出之后，全國(guó)上下，各行各業(yè)都從各自具體的工作實(shí)際和工作特點(diǎn)出發(fā)提出了提高能力的意見和做法，最高法院自然也不例外。2005年1月22日肖揚(yáng)院長(zhǎng)在最高法院先進(jìn)性教育活動(dòng)大會(huì)上指出：“黨的十六屆四中全會(huì)提出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大命題，就是要保證黨具有

4、領(lǐng)導(dǎo)廣大人民建設(shè)中國(guó)特色3政，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的能力；增強(qiáng)在司法領(lǐng)域保障人權(quán)，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的能力；增強(qiáng)正確適用法律、公正高效司法，保障在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義的能力?！痹谧罡叻ㄔ禾岢龅膽?yīng)當(dāng)著重加強(qiáng)的人民法院的六種能力、人民法院的領(lǐng)導(dǎo)干部的三種能力以及人民法官的四種能力中，其中司法決策能力的提法應(yīng)當(dāng)說(shuō)是比較新穎的，而司法決策能力又恰恰是目前之中國(guó)社會(huì)變遷、司法改革的進(jìn)程中不可或缺的一種能力，司法決策能力的高低直接關(guān)系到中國(guó)依

5、法治國(guó)的進(jìn)程和司法改革的大局。以前我們法院系統(tǒng)總是習(xí)慣性的強(qiáng)調(diào)以審判為中心，從而不同程度的忽視了司法決策對(duì)審判工作的巨大影響，沒有正確的司法決策，也就不可能有人民法院各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展和突破創(chuàng)新，因此最高法院提出增強(qiáng)司法決策能力的《意見》，在司法改革處于攻堅(jiān)階段的今天，意義是非常重大的。但是令人遺憾的是，自從最高法院的《意見》提出了司法決策能力的理論以來(lái)，法學(xué)理論界和實(shí)務(wù)界，對(duì)于司法決策能力還都基本上處于漠視狀態(tài)，對(duì)司法決策能力的意義還

6、都沒有進(jìn)行一個(gè)深刻的反思和認(rèn)識(shí)，對(duì)司法決策能力還沒有進(jìn)行比較深入細(xì)致的研究。明晰司法決策能力的概念和內(nèi)涵，探索增強(qiáng)司法決策能力的途徑和方法，把握司法決策的規(guī)律和原則正是本文的用意所在。二、幾個(gè)關(guān)鍵概念的廓清研究司法決策能力首先必須弄清楚決策、司法決策、決策能力等幾個(gè)關(guān)鍵概念。（一）決策。對(duì)于“決策”一詞，我們并不陌生，在日常生活中，人們通常將決策形象的理解為拍板、作決定。按照現(xiàn)代決策學(xué)理論，決策是人們對(duì)未來(lái)實(shí)踐的目的、方向與達(dá)到目標(biāo)的原