淺談土地制度改革對城市化的影響

1、淺談土地制度改革對城市化的影響淺談土地制度改革對城市化的影響（一）土地使用權(quán)制度對政府引導(dǎo)城市化的影響以大力開發(fā)城鎮(zhèn)和進(jìn)行城市現(xiàn)代化建設(shè)作為城市化的發(fā)展極是我國城市化的主流形式，但城鎮(zhèn)的開發(fā)和城市現(xiàn)代化通常只能導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施和福利條件的利用費(fèi)用上升，政府有權(quán)力進(jìn)行土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓和變更，而政府一次性獲得較大土地出讓收入的城鎮(zhèn)土地使用權(quán)批租制度也增加了城市建設(shè)尤其是房地產(chǎn)開發(fā)和土地使用的成本，從而限制了企業(yè)和農(nóng)民向城市集聚，影響了城市化的健康

2、持續(xù)發(fā)展。（二）土地集體所有權(quán)制度對土地城市化的影響土地集體所有權(quán)制度規(guī)定了農(nóng)民的土地歸集體所有，農(nóng)民無法自由地處置屬于自己的土地，一部分農(nóng)民在進(jìn)城務(wù)工后仍然保留著對土地的使用權(quán)，占有土地作為生存的后路，出現(xiàn)了“以鄉(xiāng)養(yǎng)城”的新形勢，大大降低了土地資源的配置效率，導(dǎo)致了土地資源的閑置浪費(fèi)，使土地資源不能通過競爭機(jī)制和價(jià)格機(jī)制流向生產(chǎn)效率更高的地方，不能實(shí)現(xiàn)對土地的專業(yè)化和規(guī)?；?jīng)營，這也必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率越來越低、城市化演進(jìn)中農(nóng)民和土地的

3、城市化進(jìn)程越來越失衡的惡性循環(huán)。（三）土地制度對農(nóng)民自主城市化的影響1.土地所有權(quán)制度對農(nóng)民自主遷移意愿的影響農(nóng)地所有權(quán)不明晰，一方面使農(nóng)民對土地的占有權(quán)不確定而降低對土地的預(yù)期減少對土地的投入，既降低了土地的產(chǎn)出效率，制度規(guī)定，農(nóng)民若進(jìn)入小城鎮(zhèn)務(wù)工或定居，則仍可保留其原有土地的承包權(quán)；而若進(jìn)入大中城市務(wù)工或定居，則要放棄對原有土地的承包權(quán)且得不到任何補(bǔ)償，加上不同城市的定居成本不同，這些都導(dǎo)致了不同等級城市之間定居成本的差異日趨明顯，

4、這必然影響到農(nóng)民的遷移流向。二、城市化進(jìn)程中的土地制度改革（一）土地制度改革的重要性城市化的根本內(nèi)涵就是社會(huì)經(jīng)濟(jì)要素在空間上以集聚為主要特征進(jìn)行重新配置和組合。土地資源作為一種基礎(chǔ)性的生產(chǎn)資料和經(jīng)濟(jì)要素，土地制度不可避免地成為影響城市化進(jìn)程的關(guān)鍵性因素。當(dāng)土地制度與城市化相適應(yīng)時(shí)，就會(huì)促進(jìn)城市化進(jìn)程；反之，就會(huì)阻礙城市化進(jìn)程。我國當(dāng)前的土地制度不論是對農(nóng)民城市化的意愿，還是政府在進(jìn)行城市化發(fā)展，亦或是對土地資源的優(yōu)化配置方面都起到了一定