水上交通安全指標(biāo)體系研究.pdf

1、目前，我國(guó)處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，水上交通運(yùn)輸發(fā)展的空間巨大，但水上交通安全形勢(shì)仍不容樂(lè)觀，事故件數(shù)總量偏大，重特大事故時(shí)有發(fā)生，安全監(jiān)管工作壓力沒(méi)有得到實(shí)質(zhì)性緩解。
　　海事局作為水上交通安全主管機(jī)關(guān)，面對(duì)新的形勢(shì)和要求，迫切需要構(gòu)建一套科學(xué)合理、行之有效的水上交通安全指標(biāo)體系，扭轉(zhuǎn)目前僅靠水上交通四項(xiàng)事故指標(biāo)表面、片面認(rèn)知水上交通安全的被動(dòng)局面。
　　構(gòu)建水上交通安全指標(biāo)體系，擬實(shí)現(xiàn)如下功能:(1)科學(xué)認(rèn)識(shí)、客觀反映水

2、上交通安全宏觀狀況;(2)監(jiān)測(cè)、凸顯水上交通安全需要優(yōu)先關(guān)注優(yōu)先解決的層面或節(jié)點(diǎn);(3)客觀反映水上交通安全的某些發(fā)展規(guī)律現(xiàn)象;(4)為主管機(jī)關(guān)做好水上交通安全工作提供決策依據(jù);(5)反映國(guó)家水上交通安全監(jiān)督管理效能。
　　本文運(yùn)用安全系統(tǒng)理論和安全科學(xué)原理，從水上交通安全狀態(tài)和安全保障兩個(gè)維度設(shè)計(jì)水上交通安全指標(biāo)體系框架，在指標(biāo)的選取上，采用專家調(diào)查法和專家評(píng)議法，選取了有代表性的指標(biāo):在安全狀態(tài)維度下增加了水上事故隱患指標(biāo)和險(xiǎn)

3、情指標(biāo)，以全面、客觀反映水上交通安全系統(tǒng)狀態(tài)，有利于主管機(jī)關(guān)更準(zhǔn)確地掌握水上交通安全狀況，貫徹“預(yù)防為主”的安全管理思想;進(jìn)一步增加了船舶污染事故指標(biāo)，并豐富了事故相對(duì)指標(biāo)，順應(yīng)了科學(xué)發(fā)展的要求，使認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)水上交通安全形勢(shì)更為客觀;在安全保障維度下從投入、監(jiān)管和應(yīng)急三個(gè)方面選取了一些有代表性的指標(biāo)組成指標(biāo)群，以便主管機(jī)關(guān)分析并據(jù)以做出提升安全監(jiān)管水平的科學(xué)舉措。
　　本文建立的指標(biāo)體系可以通過(guò)選取不同的指標(biāo)組合，從而實(shí)現(xiàn)不同的應(yīng)