林權(quán)改革中生態(tài)公益林存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)策略——以廣西省富川

1、林權(quán)改革中生態(tài)公益林存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)及林權(quán)改革中生態(tài)公益林存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)策略應(yīng)對(duì)策略——以廣西省富川以廣西省富川摘要：集體林權(quán)改革的推行促進(jìn)了農(nóng)民就業(yè)增收，推進(jìn)了現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展，但由于從商品林中廣大林農(nóng)弄個(gè)獲得較多經(jīng)濟(jì)利益，而從生態(tài)公益林中獲利較少，而導(dǎo)致生態(tài)公益林存在一定的潛在風(fēng)險(xiǎn)。本文對(duì)集體林權(quán)改革后導(dǎo)致生態(tài)公益林可能存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行探討，并以廣西省富川瑤族自治縣的集體林權(quán)改革為背景，提出了具體的應(yīng)對(duì)措施。作文關(guān)鍵詞：林權(quán)改革

2、；生態(tài)公益林；風(fēng)險(xiǎn)；富川瑤族自治縣集體林權(quán)制度改革，是把集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木所有權(quán)落實(shí)到農(nóng)戶，確立農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)主體地位，是農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)制度從耕地向林地的拓展和延伸，是對(duì)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)制度的豐富和完善。以農(nóng)業(yè)的思維去經(jīng)營(yíng)林業(yè)的集體林權(quán)改革的推行促進(jìn)了農(nóng)民就業(yè)增收，推進(jìn)了現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展，達(dá)到林農(nóng)利益與森林資源的雙贏。但由于公益林和商品林給林農(nóng)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益存在較大的差異，同時(shí)無(wú)相配套的補(bǔ)償機(jī)制等因素，使得林改導(dǎo)致生態(tài)公益林存在一定的潛在風(fēng)險(xiǎn)

3、。1.林權(quán)改革后對(duì)生態(tài)公益林保護(hù)存在的問(wèn)題1.1分類經(jīng)營(yíng)的體制不完善根據(jù)2008年《林權(quán)改革意見》，商品林權(quán)和公益林權(quán)同時(shí)參與市場(chǎng)流轉(zhuǎn)與經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民可依法自主決定經(jīng)營(yíng)模式，自主銷售生產(chǎn)商品林的木材，在不破壞生態(tài)功能的前提下，可依法合理利用公益林的林地資源，開發(fā)公益林下種養(yǎng)業(yè)，利用森林景觀發(fā)展森林旅游業(yè)等。但在流轉(zhuǎn)過(guò)程中，公益林勢(shì)必處于劣勢(shì)而面臨諸多問(wèn)題。1.2生態(tài)補(bǔ)償不到位公益林的生態(tài)補(bǔ)償制度在林權(quán)改革過(guò)程中地位顯著，但由于我國(guó)重點(diǎn)公益林

4、補(bǔ)償數(shù)額過(guò)低、普通公益林補(bǔ)償缺位、政府機(jī)關(guān)監(jiān)管不到位等導(dǎo)致林農(nóng)在公益林方面合法收益甚微，導(dǎo)致產(chǎn)生盜伐公益林等破壞行為，造成公益林萎縮甚至喪失。因此，需加強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)償制度的完善，并將制度落實(shí)到位?？偨Y(jié)大全1.3管理體制的不健全政府擔(dān)任起擔(dān)保護(hù)和建設(shè)生態(tài)公益林的責(zé)任，但在現(xiàn)實(shí)中，政府在對(duì)公益林的保護(hù)不到位，再加缺乏護(hù)林人員隊(duì)伍，以及砍伐法律制度不完善導(dǎo)致公益林的亂砍濫伐的現(xiàn)象會(huì)變得更加惡劣日益嚴(yán)重。2.富川瑤族自治縣林權(quán)改革后生態(tài)公益林的保護(hù)

5、現(xiàn)狀及其問(wèn)題2.1生態(tài)公益林保護(hù)現(xiàn)狀富川瑤族自治縣位于廣西壯族自治區(qū)東北部，全縣總面積1572.36平方公里，其中石山面積占全縣總面積的21.8%，尤其是葛坡鎮(zhèn)、蓮山鎮(zhèn)、麥嶺鎮(zhèn)、新華鄉(xiāng)、福利鎮(zhèn)和石家鄉(xiāng)都是以石炭巖巖溶地貌為主，加上自然災(zāi)害及各種人為因素，導(dǎo)致森林植被破壞嚴(yán)重。近年來(lái)，富川瑤族自治縣實(shí)施石漠化治理工程，逐步將部分石山恢復(fù)成林，并逐年加大財(cái)政對(duì)城鎮(zhèn)綠化和公益林建設(shè)投入，目前全縣林地面積已達(dá)6.9654萬(wàn)公頃，林木蓄積量196