中國外貿(mào)戰(zhàn)略期待轉(zhuǎn)向

1、鋸衙硒憲孝考2004年第63期(總第183l期)12重組、品牌運作、上市等資本運營途徑擴大規(guī)模；同時加強信用建設(shè)，堅持誠信為本、以誠待人，恪守社會道德和法制觀念，使民營企業(yè)成為社會各界信得過企業(yè)；促使民營企業(yè)選擇適合于自身的治理模式。(3)提高企業(yè)經(jīng)營者的投資素質(zhì)。政府應(yīng)建立企業(yè)經(jīng)營者免費培訓(xùn)制度，通過理論學(xué)習(xí)、運作模擬、實戰(zhàn)參與等，不斷提高企業(yè)經(jīng)營者的投資素質(zhì)。(4)為民營企業(yè)打通融資渠道?？山⒄l(fā)起、各類企業(yè)參與的信用擔(dān)保體系，

2、為民營企業(yè)向商業(yè)銀行申請貸款提供擔(dān)保。另外，也要積極探索證券、信托、租賃、典當(dāng)?shù)热谫Y途徑，全方位解決民營企業(yè)的融資問題。(5)轉(zhuǎn)變政府職能，樹立“執(zhí)政嚴肅、為政廉潔、律政高效”的政府形象。三、完善國有企業(yè)制度。國有企業(yè)要通過股份制改造，明晰企業(yè)與所有者間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，特別是企業(yè)投資的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，形成企業(yè)自主決策、享有投資收益承擔(dān)投資風(fēng)險責(zé)任的機制。企業(yè)投資活動由董事會決策、經(jīng)理階層運作、監(jiān)事會監(jiān)督，重大投資活動要提交股東大會審議，以對企業(yè)投

3、資決策構(gòu)成多重約束，避免不合理重復(fù)建設(shè)。四、出臺投資法規(guī)，把投資決策責(zé)任以法律條文形式明確下來。必須出臺《固定資產(chǎn)投資法》，規(guī)范固定資產(chǎn)投資行為。投資決策者應(yīng)具備怎樣的資格，投資決策需什么程序，風(fēng)險責(zé)任如何認定與承擔(dān)等等，都應(yīng)以法律條文形式明確下來，從而為投資決策與風(fēng)險責(zé)任融為一體提供法律依據(jù)，引起投資決策者的高度重視，盡量避免不合理重復(fù)建設(shè)。(徐摘自《宏觀經(jīng)濟研究》2004年第5期《我國不合理重復(fù)建設(shè)及其治理》)中國外貿(mào)戰(zhàn)略期待轉(zhuǎn)向朱

4、菲娜20014年以來出現(xiàn)的高額外貿(mào)逆差，特別是2月份當(dāng)月史無前例的79億美元逆差，引起一片嘩然。人們紛紛四下尋找答案：是2004年下調(diào)出口退稅率使得出口增長滯于進口增長是加入WTO后進口關(guān)稅進一步調(diào)低以致進口猛增還是在頻繁的貿(mào)易摩擦之下我國外貿(mào)導(dǎo)向正在發(fā)生轉(zhuǎn)向很多人都認為，出口導(dǎo)向戰(zhàn)略是中國改革開放以來成功的經(jīng)驗。不僅中國，實際上在過去十幾年甚至幾十年的日本、韓國、馬來西亞，也都是依靠外向出口型經(jīng)濟而逐步“發(fā)家”的。起初由于看到并想復(fù)制

5、這些經(jīng)濟體的成功，加上在20世紀80年代，有8年中國的外貿(mào)都是逆差，甚至出現(xiàn)了外匯儲備危機，這就使得鼓勵出口、限制進口的貿(mào)易政策取向在我國逐步固化。另外，長期的計劃經(jīng)濟基礎(chǔ)，也決定了國內(nèi)市場和管理政策的相對封閉，在觀念上始終認為高進口對于經(jīng)濟發(fā)展更具負面作用，如侵占國內(nèi)市場、沖擊國內(nèi)企業(yè)等，導(dǎo)致在發(fā)展對外貿(mào)易時更關(guān)注出口，而只把進口作為“調(diào)劑余缺”的手段。這種“重出口、輕進口”的政策導(dǎo)向在20世紀90年代確實取得了成功，在推動中國經(jīng)濟增

6、長過程中發(fā)揮了巨大的作用，使外貿(mào)從“逆差階段”轉(zhuǎn)變到“順差階段”。但是，順差所帶來的并非都是好處：(1)近年來，貿(mào)易爭端不斷涌現(xiàn)，我國已成為遭受反傾銷最多的國家。(2)貿(mào)易順差賺回來的是美元，增加了外匯儲備，從資源的角度講，可能是一種浪費。(3)持續(xù)高額順差導(dǎo)致了人民幣升值預(yù)期，而人民幣升值預(yù)期又導(dǎo)致了資本凈流入增加，資本凈流入增加又進一步導(dǎo)致了人民幣升值的壓力。(4)巨額的經(jīng)常項目的順差，會轉(zhuǎn)化為貨幣大量投放的壓力，成為通貨膨脹率上升

7、的重要因素。相反。逆差的結(jié)果也并非都是壞處。適當(dāng)逆差有利于緩解短期貿(mào)易糾紛，有助于貿(mào)易長期穩(wěn)定增長。逆差實際上等于是買生產(chǎn)性的設(shè)備，相當(dāng)于投資，只要選擇較好的投資項目，比存在銀行里所帶來的效益更高。這樣既可以補充國內(nèi)一些短缺的原材料，還可以很快地提高生產(chǎn)能力、增加就業(yè)以及增加經(jīng)濟總量。另外，逆差還能減(下轉(zhuǎn)第15頁)萬方數(shù)據(jù)鋸所掰憲考考2004年第63期(總第1831期)度低，缺乏長期激勵的制度安排。為此建議：1要把國有資產(chǎn)經(jīng)營者當(dāng)作企

8、業(yè)家，而不是作為行政公務(wù)人員來對待。應(yīng)強調(diào)對二者的管理要有所區(qū)別，對企業(yè)經(jīng)營者的管理方式要有所突破，要把對企業(yè)經(jīng)營者的考核、獎懲、任免等直接同國有資產(chǎn)經(jīng)營的效績掛鉤。國有資產(chǎn)經(jīng)營績效的高低，是評判國有資產(chǎn)經(jīng)營者最重要的標尺。2對國有資產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)建立長期激勵機制。國有資產(chǎn)經(jīng)營者薪酬制度須包括長期激勵安排，目前在我國有必要建立包括年薪制、獎金、職位消費、股權(quán)激勵、股票期權(quán)等方式綜合使用的薪酬組合(薪酬包)制度。3對國有資產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)建立監(jiān)督約

9、束機制。為防范國有資產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險的過度集中，在國有資產(chǎn)量較大的地區(qū)，應(yīng)成立多家國有資產(chǎn)經(jīng)營機構(gòu)，在一定程度上允許競爭，以此提高效率，分散風(fēng)險，鼓勵優(yōu)秀經(jīng)營者脫穎而出，競爭的壓力是對國有經(jīng)營機構(gòu)和經(jīng)營者最好的約束。也可以在競爭中逐步形成國有資產(chǎn)經(jīng)營者優(yōu)勝劣汰的人才市場。另外，除繼續(xù)加強和完善目前國有資產(chǎn)管理和經(jīng)營的內(nèi)控體系外，國有資產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險的防范也非常重要，比如通過設(shè)立專家委員會和風(fēng)險控制委員會，利用外腦，拓展思路，研究戰(zhàn)略，防范風(fēng)險。此

10、外，國有資產(chǎn)經(jīng)營和管理機構(gòu)必須實行信息定期公開制度，定期向社會公布基本的經(jīng)營和財務(wù)信息，公布國家給予的支持政策和基本管理制度，以加強社會和輿論的監(jiān)督，促使國有資產(chǎn)管理和經(jīng)營機構(gòu)提高效率、防止腐敗，也有利于各種企業(yè)問的公平競爭。信息公開制度是其他市場經(jīng)濟國家國有企業(yè)及地方公有企業(yè)通行的基本制度之一，對國有資產(chǎn)的管理和經(jīng)營而言，是一種行之有效的監(jiān)督約束機制。(徐摘自《宏觀經(jīng)濟研究》2004年第5期《對國有資產(chǎn)管理體制改革的進一步探索》)ll

11、lllllllml，●lllllll●●ll●●ll●ll●ll●l，m，，，l，，l●●(上接第12頁)專家在分析2004年前4個月累計1076億美少人民幣升值的預(yù)期，資本凈流入的速度也會放元的高額逆差時認為，這是大進大出條件下產(chǎn)生慢。從現(xiàn)實的情況看，2004年我國人民幣升值的的逆差，而非單邊倒。而且是國內(nèi)旺盛的經(jīng)濟增壓力確實比2003年下半年有所減少。短期的貿(mào)易長需求所帶動的進口增長，彌補了國內(nèi)資源、設(shè)逆差還有助于緩解我國通貨膨脹的

12、壓力。備短缺，保證了經(jīng)濟的增長，屬于健康的增長。我實際上，仔細分析過去10年出口導(dǎo)向型經(jīng)濟國正處在工業(yè)化加速發(fā)展的階段，特別需要國外的成功經(jīng)驗，不難發(fā)現(xiàn)，不單純是出口，而是出口大量的先進技術(shù)設(shè)備。在此情況下，即使出現(xiàn)逆與進口共同推動了中國經(jīng)濟的增長：一方面，出差，也并非壞事?？趲砹诵枨螅涣硪环矫妫M口推動了技術(shù)引進當(dāng)然，從長期趨勢來看，國家利益的實現(xiàn)根與TFP(全要素生產(chǎn)率)的提高。而且，在某種條本上還是取決于進出口貿(mào)易的動態(tài)平衡，比

13、如美件下，進口對國民經(jīng)濟的促進作用甚至比出口還國服務(wù)貿(mào)易的巨額順差一定程度上彌補了其貨大。如進口石油、鐵礦石、鋼材、機電設(shè)備等，作為物貿(mào)易的逆差，而日本、韓國因進出口長期不平初始投入的一部分從供給層面對經(jīng)濟增長貢獻衡所引發(fā)的弊端也日益顯露?？紤]到中國的資源巨大。狀況、市場規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟體制等各方面可以肯定的是，2004年我國的進出口貿(mào)易已因素，一個基本平衡的貿(mào)易差額也應(yīng)該是符合中經(jīng)進入一個新階段，大量順差將不復(fù)存在，適當(dāng)國經(jīng)濟發(fā)展