中國(guó)外貿(mào)戰(zhàn)略期待轉(zhuǎn)向

1、鋸衙硒憲孝考2004年第63期(總第183l期)12重組、品牌運(yùn)作、上市等資本運(yùn)營(yíng)途徑擴(kuò)大規(guī)模；同時(shí)加強(qiáng)信用建設(shè)，堅(jiān)持誠(chéng)信為本、以誠(chéng)待人，恪守社會(huì)道德和法制觀念，使民營(yíng)企業(yè)成為社會(huì)各界信得過(guò)企業(yè)；促使民營(yíng)企業(yè)選擇適合于自身的治理模式。(3)提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的投資素質(zhì)。政府應(yīng)建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)者免費(fèi)培訓(xùn)制度，通過(guò)理論學(xué)習(xí)、運(yùn)作模擬、實(shí)戰(zhàn)參與等，不斷提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的投資素質(zhì)。(4)為民營(yíng)企業(yè)打通融資渠道。可建立政府發(fā)起、各類(lèi)企業(yè)參與的信用擔(dān)保體系，

2、為民營(yíng)企業(yè)向商業(yè)銀行申請(qǐng)貸款提供擔(dān)保。另外，也要積極探索證券、信托、租賃、典當(dāng)?shù)热谫Y途徑，全方位解決民營(yíng)企業(yè)的融資問(wèn)題。(5)轉(zhuǎn)變政府職能，樹(shù)立“執(zhí)政嚴(yán)肅、為政廉潔、律政高效”的政府形象。三、完善國(guó)有企業(yè)制度。國(guó)有企業(yè)要通過(guò)股份制改造，明晰企業(yè)與所有者間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，特別是企業(yè)投資的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，形成企業(yè)自主決策、享有投資收益承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的機(jī)制。企業(yè)投資活動(dòng)由董事會(huì)決策、經(jīng)理階層運(yùn)作、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督，重大投資活動(dòng)要提交股東大會(huì)審議，以對(duì)企業(yè)投

3、資決策構(gòu)成多重約束，避免不合理重復(fù)建設(shè)。四、出臺(tái)投資法規(guī)，把投資決策責(zé)任以法律條文形式明確下來(lái)。必須出臺(tái)《固定資產(chǎn)投資法》，規(guī)范固定資產(chǎn)投資行為。投資決策者應(yīng)具備怎樣的資格，投資決策需什么程序，風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任如何認(rèn)定與承擔(dān)等等，都應(yīng)以法律條文形式明確下來(lái)，從而為投資決策與風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任融為一體提供法律依據(jù)，引起投資決策者的高度重視，盡量避免不合理重復(fù)建設(shè)。(徐摘自《宏觀經(jīng)濟(jì)研究》2004年第5期《我國(guó)不合理重復(fù)建設(shè)及其治理》)中國(guó)外貿(mào)戰(zhàn)略期待轉(zhuǎn)向朱

4、菲娜20014年以來(lái)出現(xiàn)的高額外貿(mào)逆差，特別是2月份當(dāng)月史無(wú)前例的79億美元逆差，引起一片嘩然。人們紛紛四下尋找答案：是2004年下調(diào)出口退稅率使得出口增長(zhǎng)滯于進(jìn)口增長(zhǎng)是加入WTO后進(jìn)口關(guān)稅進(jìn)一步調(diào)低以致進(jìn)口猛增還是在頻繁的貿(mào)易摩擦之下我國(guó)外貿(mào)導(dǎo)向正在發(fā)生轉(zhuǎn)向很多人都認(rèn)為，出口導(dǎo)向戰(zhàn)略是中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)成功的經(jīng)驗(yàn)。不僅中國(guó)，實(shí)際上在過(guò)去十幾年甚至幾十年的日本、韓國(guó)、馬來(lái)西亞，也都是依靠外向出口型經(jīng)濟(jì)而逐步“發(fā)家”的。起初由于看到并想復(fù)制

5、這些經(jīng)濟(jì)體的成功，加上在20世紀(jì)80年代，有8年中國(guó)的外貿(mào)都是逆差，甚至出現(xiàn)了外匯儲(chǔ)備危機(jī)，這就使得鼓勵(lì)出口、限制進(jìn)口的貿(mào)易政策取向在我國(guó)逐步固化。另外，長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也決定了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和管理政策的相對(duì)封閉，在觀念上始終認(rèn)為高進(jìn)口對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具負(fù)面作用，如侵占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、沖擊國(guó)內(nèi)企業(yè)等，導(dǎo)致在發(fā)展對(duì)外貿(mào)易時(shí)更關(guān)注出口，而只把進(jìn)口作為“調(diào)劑余缺”的手段。這種“重出口、輕進(jìn)口”的政策導(dǎo)向在20世紀(jì)90年代確實(shí)取得了成功，在推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增

6、長(zhǎng)過(guò)程中發(fā)揮了巨大的作用，使外貿(mào)從“逆差階段”轉(zhuǎn)變到“順差階段”。但是，順差所帶來(lái)的并非都是好處：(1)近年來(lái)，貿(mào)易爭(zhēng)端不斷涌現(xiàn)，我國(guó)已成為遭受反傾銷(xiāo)最多的國(guó)家。(2)貿(mào)易順差賺回來(lái)的是美元，增加了外匯儲(chǔ)備，從資源的角度講，可能是一種浪費(fèi)。(3)持續(xù)高額順差導(dǎo)致了人民幣升值預(yù)期，而人民幣升值預(yù)期又導(dǎo)致了資本凈流入增加，資本凈流入增加又進(jìn)一步導(dǎo)致了人民幣升值的壓力。(4)巨額的經(jīng)常項(xiàng)目的順差，會(huì)轉(zhuǎn)化為貨幣大量投放的壓力，成為通貨膨脹率上升

7、的重要因素。相反。逆差的結(jié)果也并非都是壞處。適當(dāng)逆差有利于緩解短期貿(mào)易糾紛，有助于貿(mào)易長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)。逆差實(shí)際上等于是買(mǎi)生產(chǎn)性的設(shè)備，相當(dāng)于投資，只要選擇較好的投資項(xiàng)目，比存在銀行里所帶來(lái)的效益更高。這樣既可以補(bǔ)充國(guó)內(nèi)一些短缺的原材料，還可以很快地提高生產(chǎn)能力、增加就業(yè)以及增加經(jīng)濟(jì)總量。另外，逆差還能減(下轉(zhuǎn)第15頁(yè))萬(wàn)方數(shù)據(jù)鋸所掰憲考考2004年第63期(總第1831期)度低，缺乏長(zhǎng)期激勵(lì)的制度安排。為此建議：1要把國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者當(dāng)作企

8、業(yè)家，而不是作為行政公務(wù)人員來(lái)對(duì)待。應(yīng)強(qiáng)調(diào)對(duì)二者的管理要有所區(qū)別，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的管理方式要有所突破，要把對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的考核、獎(jiǎng)懲、任免等直接同國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的效績(jī)掛鉤。國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)績(jī)效的高低，是評(píng)判國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者最重要的標(biāo)尺。2對(duì)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建立長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制。國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者薪酬制度須包括長(zhǎng)期激勵(lì)安排，目前在我國(guó)有必要建立包括年薪制、獎(jiǎng)金、職位消費(fèi)、股權(quán)激勵(lì)、股票期權(quán)等方式綜合使用的薪酬組合(薪酬包)制度。3對(duì)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建立監(jiān)督約

9、束機(jī)制。為防范國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)度集中，在國(guó)有資產(chǎn)量較大的地區(qū)，應(yīng)成立多家國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，在一定程度上允許競(jìng)爭(zhēng)，以此提高效率，分散風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)者脫穎而出，競(jìng)爭(zhēng)的壓力是對(duì)國(guó)有經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)者最好的約束。也可以在競(jìng)爭(zhēng)中逐步形成國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者優(yōu)勝劣汰的人才市場(chǎng)。另外，除繼續(xù)加強(qiáng)和完善目前國(guó)有資產(chǎn)管理和經(jīng)營(yíng)的內(nèi)控體系外，國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的防范也非常重要，比如通過(guò)設(shè)立專(zhuān)家委員會(huì)和風(fēng)險(xiǎn)控制委員會(huì)，利用外腦，拓展思路，研究戰(zhàn)略，防范風(fēng)險(xiǎn)。此

10、外，國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理機(jī)構(gòu)必須實(shí)行信息定期公開(kāi)制度，定期向社會(huì)公布基本的經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)信息，公布國(guó)家給予的支持政策和基本管理制度，以加強(qiáng)社會(huì)和輿論的監(jiān)督，促使國(guó)有資產(chǎn)管理和經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)提高效率、防止腐敗，也有利于各種企業(yè)問(wèn)的公平競(jìng)爭(zhēng)。信息公開(kāi)制度是其他市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家國(guó)有企業(yè)及地方公有企業(yè)通行的基本制度之一，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理和經(jīng)營(yíng)而言，是一種行之有效的監(jiān)督約束機(jī)制。(徐摘自《宏觀經(jīng)濟(jì)研究》2004年第5期《對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的進(jìn)一步探索》)ll

11、lllllllml，●lllllll●●ll●●ll●ll●ll●l，m，，，l，，l●●(上接第12頁(yè))專(zhuān)家在分析2004年前4個(gè)月累計(jì)1076億美少人民幣升值的預(yù)期，資本凈流入的速度也會(huì)放元的高額逆差時(shí)認(rèn)為，這是大進(jìn)大出條件下產(chǎn)生慢。從現(xiàn)實(shí)的情況看，2004年我國(guó)人民幣升值的的逆差，而非單邊倒。而且是國(guó)內(nèi)旺盛的經(jīng)濟(jì)增壓力確實(shí)比2003年下半年有所減少。短期的貿(mào)易長(zhǎng)需求所帶動(dòng)的進(jìn)口增長(zhǎng)，彌補(bǔ)了國(guó)內(nèi)資源、設(shè)逆差還有助于緩解我國(guó)通貨膨脹的

12、壓力。備短缺，保證了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，屬于健康的增長(zhǎng)。我實(shí)際上，仔細(xì)分析過(guò)去10年出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)國(guó)正處在工業(yè)化加速發(fā)展的階段，特別需要國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，不難發(fā)現(xiàn)，不單純是出口，而是出口大量的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備。在此情況下，即使出現(xiàn)逆與進(jìn)口共同推動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)：一方面，出差，也并非壞事?？趲?lái)了需求；另一方面，進(jìn)口推動(dòng)了技術(shù)引進(jìn)當(dāng)然，從長(zhǎng)期趨勢(shì)來(lái)看，國(guó)家利益的實(shí)現(xiàn)根與TFP(全要素生產(chǎn)率)的提高。而且，在某種條本上還是取決于進(jìn)出口貿(mào)易的動(dòng)態(tài)平衡，比

13、如美件下，進(jìn)口對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用甚至比出口還國(guó)服務(wù)貿(mào)易的巨額順差一定程度上彌補(bǔ)了其貨大。如進(jìn)口石油、鐵礦石、鋼材、機(jī)電設(shè)備等，作為物貿(mào)易的逆差，而日本、韓國(guó)因進(jìn)出口長(zhǎng)期不平初始投入的一部分從供給層面對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)衡所引發(fā)的弊端也日益顯露?？紤]到中國(guó)的資源巨大。狀況、市場(chǎng)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)體制等各方面可以肯定的是，2004年我國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易已因素，一個(gè)基本平衡的貿(mào)易差額也應(yīng)該是符合中經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新階段，大量順差將不復(fù)存在，適當(dāng)國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展